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【投资信阳】2018年信阳市政府工作报告
信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年以来工作回顾2017年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,开拓创新,克难奋进,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。2017年生产总值实现2226.6亿元,增长6.7%;固定资产投资完成2415亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额突破千亿元大关,增长10.6%;规模以上工业企业增加值增长4.5%。受非经济因素影响,以上四项指标未能实现预期,但我市经济发展的质量和效益不断提升。规模以上工业企业主营业务收入完成2545亿元,实现利润155.3亿元;一般公共预算收入突破100亿元、增长12.2%,其中税收收入67亿元、增长11.9%;万元生产总值能耗下降4.95%;服务业对经济增长的贡献率达58.3%;铁路、公路客货运周转量增速居全省前列;高新技术产业、五大主导产业对规模以上工业增长的贡献率分别达55.8%和60.4%;居民人均可支配收入增长10.3%;实际引进省外资金230亿元,增长8.6%,增速居全省第一。2018年第一季度,全市经济发展实现开门红,生产总值达487.4亿元,增长8.4%,增速居全省第5位;15月,一般公共预算收入增长16.8%,社会消费品零售总额增长11.6%,规模以上工业企业增加值增长7.3%,固定资产投资增长7.9%。 (一)三大攻坚战扎实推进。防范化解风险。规范政府举债融资行为,积极化解企业风险,依法严厉打击非法集资,建立健全监管、预警和处理机制,守住了不发生区域性系统性风险的底线。聚力脱贫攻坚。贯彻精准方略,狠抓问题整改,完善责任体系,脱贫攻坚工作取得了决定性进展、实质性成果,年度综合考核位居全省第二方阵第一名,实现脱贫15.1万人,易地搬迁1.4万人,51个贫困村退出贫困序列,新县顺利通过贫困退出省级核查公示。建成“多彩田园”产业扶贫示范基地1610个,带动32万贫困人口增收。建立健全五道医疗保障线,在全省率先开展贫困家庭慢性病签约服务,贫困人口医疗费用综合报销比例在95%以上。交通扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、电商扶贫成效显著,全省精准扶贫档案、交通扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、电商扶贫和残疾人家庭无障碍改造等现场会在我市召开。狠抓环境治理。全力推进“三治标三治本”,去年PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳五项因子浓度值均为全省最优,PM10、PM2.5同比分别下降6.2%和6.9%,优良天数同比增加29天,空气质量稳居全省首位;扎实推进水污染防治,建立市县乡村四级河长体系,去年全市河流断面水质整体达标,城市集中式饮用水水源水质达标率100%。2018年前五个月,针对大气和水环境质量出现的新情况、新问题,采取针对性治理措施,初步遏制了下滑势头。启动土壤治理与修复,完成农用地土壤污染状况详查点位布设与核实工作。 (二)项目建设全面发力。扎实开展“项目建设年”活动,以项目补短板、增优势、强支撑。突出项目谋划。谋划“5818”扩大有效投资项目266个,总投资1291.2亿元、增长39%;省市重点项目187个,总投资1270.6亿元、增长近一倍。建立健全政府投资项目库,编制三年滚动投资计划,上报省级项目922个,总投资808.9亿元,项目梯次结构初步形成。建立专人专班,安排专项经费,强力推进重大项目前期工作。沿大别山高速明港至鸡公山段、淮滨至内乡高速豫皖省界至淮滨段纳入省前期工作,G107线绕市区段一级公路新建工程获省发改委核准,G312线绕市区段一级公路新建工程列入交通运输部“十三五”中期调整计划,京九高铁和宁西高铁信阳段争取工作得到省委、省政府大力支持,河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程规划顺利通过水利部审查,袁湾水库、张湾水库项目前期工作扎实推进。加快项目建设。“5818”扩大有效投资项目完成投资392.9亿元、省市重点项目完成投资405.8亿元,均超额完成年度投资计划。许昌至信阳高速信阳段、安阳至罗山高速上蔡至罗山段、新二十四大街沪陕高速下线至南京大道连接线改造工程开工建设,淮滨至信阳高速息县至邢集段顺利推进,G312线出山店水库淹没区段改线工程建成通车,出山店水库移民搬迁全部完成、大坝工程稳步实施,明港机场完成试飞和航线确定,淮河淮滨至息县航运工程淮滨段开工建设。破解瓶颈制约。坚持市级领导分包、重点项目建设例会和联审联批制度,完善考核评价机制。出台中心城区征地拆迁“两办法一方案”,30个重点项目累计拆迁房屋4866户,完成征地1.2万亩,没有发生因拆迁政策问题引发的影响社会稳定事件。推广PPP模式、利用政策性贷款、融资平台发债、基金引导、“三块地”改革等市场化手段,破解融资难题。64个项目进入财政部、省财政厅PPP项目意向库,9个PPP项目落地建设。加强用地保障,新增各类建设用地2.5万亩。大力实施“回归工程”,10.2万人回乡创办经济实体5.6万个,累计带动就业55万人;出台“信阳英才计划”,在北京、武汉、深圳等地招才引智。抢抓贫困地区“IPO绿色通道”政策机遇,引进胜高集团、赛思医疗等7家企业迁址我市。 (三)百城建设统筹提质。以百城建设提质工程为抓手,加速推进新型城镇化进程。注重规划引领。依据城市总规编制中心城区13个片区控规和19个专项规划,编制“两湖”区域、信阳空港经济区发展规划,完成中心城区总体城市设计及浉河两岸城市设计编制,分类推进村镇规划编制。统筹城乡发展。以老城改造为重点,统筹推进新区提升,新建、改造供水污水管网210.9公里、燃气管网129.4公里,建成绿地游园20多处,浉河公园等停车场建成投用,新改建城市公厕202座,是全省唯一荣获“全国厕所革命优秀城市奖”的地级市;新建大别山高中、羊山第三小学,稳步推进市中心医院羊山分院、市中医院高新区分院建设,市儿童医院病房楼已封顶,市第二人民医院主体楼竣工,全省首家民营三级医院河南圣德医院挂牌开诊,目前已设置床位2300张,和兴阳光城等商业服务设施建设顺利,新建信阳东站旅客换乘中心和2个公交场站,开工建设羊山森林植物园和羊山公园;实施火车站改扩建、新十八大街贯通、新七大道西延、新五大道下穿京广铁路、四一路立交桥拓宽改造、跨浉河三座大桥等工程,推动新老城区融合发展。注重产城融合,量身打造保税物流中心(B型)、新时代物流、铁路物流基地等一批轻资产、高附加值的龙头项目;围绕信阳高新区主导产业延链补链,引进天扬光电OLED显示屏、明阳智慧新能源装备产业园等一批重点产业项目;围绕羊山新区家居产业,打造泛家居产业集群,抢抓疏解北京非首都功能和沿海地区产业转移机遇,大力开展驻地招商,引进碧桂园现代筑美家居等一批行业龙头企业落户。积极推进百城建设提质试点县建设,淮滨县成功创建国家卫生县城,光山县成功创建河南省文明县城。加快美丽乡村建设,累计创建人居环境整治达标村1319个、示范村672个,浉河区郝家冲村等76个村庄入选第一批国家级绿色村庄,平桥区郝堂村入选首批全国农村幸福社区,新县吴陈河镇、郭家河乡荣获2017年国家园林城镇称号。强化城市管理。城市综合执法改革职能划转走在全省前列,覆盖市县两级的数字化城市管理平台建成投用,全市域数字化城市管理模式基本形成。顺利通过国家卫生城市复审。 (四)转型发展步伐加快。以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标,推进产业转型升级。发展特色农业。优质水稻占水稻种植面积90%以上,弱筋小麦占小麦种植面积30%以上,发展再生稻8.4万亩、稻渔综合种养27.5万亩。茶叶面积达210.8万亩,产值105亿元,“信阳毛尖”荣获生态原产地保护产品称号,位列中国茶叶区域公用品牌第二位,品牌价值63.5亿元。成功举办第26届信阳茶文化节。完成第三次全国农业普查,农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全国前列。培育省级以上农业产业化龙头企业60家,省级示范家庭农场17家,新增省级以上农民专业合作示范社21家。建成2个国家级、12个省级出口食品农产品质量安全示范区。商城县成功创建国家生态原产地产品保护示范区。发展新型工业。召开全市工业暨招商引资大会,以“五抓五提”为抓手,出台支持工业发展20条意见、招商引资奖励办法、产业集聚区建设奖惩办法等系列文件,建立重点企业“首席服务员”制度,推动形成大干工业、大抓招商的浓厚氛围。全市规上工业企业总数达1280家,新型建材产业规模突破600亿元,绿色食品产业规模突破800亿元,信阳高新区成为全省电子信息产业3个重点发展区域之一,全市百亿级产业集群达到8个,市商务中心区、浉河区特色商业区、平桥区产业集聚区晋升为省二星级。实施创新驱动发展战略,支持大众创业万众创新,新增2家省级创新龙头企业、15家高新技术企业,华英农业和毅辉智能制造、谷麦光电分别被认定为2017年河南省智能车间和智能工厂,国家级星创天地达到3家,国家级科技企业孵化器、众创空间实现零突破。积极开展“帮促”活动,深化放管服改革,去年共减免企业税费1.2亿元,市中小企业公共服务平台受理解决问题320个,被工信部授予2017年度国家中小企业公共服务示范平台。发展现代服务业。推进全域旅游,发展乡村旅游,建设环南湾湖茶旅融合精品线路,创建国家4A级景区3家、3A级景区4家,去年旅游综合收入226亿元,增长28.7%。新县被评为2017中国体育旅游目的地。加快发展电商物流业,我市被确定为全国农产品冷链流通标准化建设示范试点市,市跨境电商产业园正式运营,移联网信电子商务综合示范园落地息县,去年全市电子商务交易额130亿元、商品网上零售额93.7亿元,分别增长28.7%和46.5%。推动房地产业健康发展,完成投资431.6亿元,居全省第2位,拉动投资增长3.4个百分点。完善金融服务,农商行组建三年规划基本完成,中信银行、兴业银行落户我市,全市银行业金融机构达29家,存款、贷款余额分别居全省第4位和第6位;支持企业利用资本市场直接融资,新增融资69.7亿元,培育省定重点上市后备企业29家,新三板后备企业44家。 (五)民生福祉持续改善。全年累计民生支出346.9亿元,占财政支出的77.7%。办好民生实事。省重点民生实事全面完成。市十件民生实事社会反响良好:1、除中山中学因规划调整未开工外,其余6所学校新建、改扩建工程完成年度计划;2、中心城区4条断头路贯通工程全部开工;3、综合整治中心城区226条背街小巷,超额完成年度任务;4、中心城区公厕及垃圾中转站改造提升工程全部完工;5、浉河两岸排水口过渡性截污工程全部完成;6、标准化改造农贸市场25个,超额完成年度任务;7、互联网+明厨亮灶工程全部完成;8、全市农民自缴农业灌溉基本水费全部免除;9、提高全市城乡居民和城镇职工医保标准落实到位;10、清洁能源利用提速工程超额完成。发展社会事业。新建、改扩建幼儿园135所,实施中小学校舍维修项目304所,改造薄弱学校589所。高考成绩继续位居全省前列,空军招飞工作连续5年蝉联全国地市级首位,大别山艺术高等专科学校纳入河南省高校设置“十三五”规划,信阳航空职业学院挂牌成立,潢川县成功创建国家义务教育发展基本均衡县。公立医院药品零差价全面实行,分级诊疗扎实推进,两孩政策稳步实施,息县荣获省公立医院综合改革示范县。成功举办市第五届全民运动会。原创民族歌剧《八月桂花开》获得省第十一届精神文明建设“五个一工程”奖,罗山皮影戏赴法国巴黎专场演出。强化社会保障。城镇新增就业10.1万人,完成率居全省第一。机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医保整合和全民参保登记工作全面完成,城乡医保覆盖率达95%以上。残疾人“两项补贴”制度全面落实,率先在全省取消特困人员集中和分散供养标准差别,城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年5160元和3210元。建成棚改安置房5530套,分配公租房4094套,完成农村危房改造12904户。持续深化平安信阳建设,加强食品药品安全监管,完善立体化社会治安防控体系,深入排查整治安全事故隐患,认真落实信访制度改革措施,人民群众安全感、满意度持续提升。各位代表!本届政府履职一年多来,深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化;认真落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,强化行政监察和审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风;自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议235件、政协委员提案412件,及时办结率100%;建立健全“1211”依法行政推进机制,法治政府建设迈上新台阶;勇于解放思想,善于运用专班推进工作,政府投融资和资本运作取得突破,培养了一批懂业务的专业人才和本地项目推进团队,政府治理能力和治理水平不断提升。切实加强精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度明显提升,我市保留全国文明城市提名资格,新县成功入选新一轮全国文明城市(县级)提名城市,7个村镇荣获第五届全国文明村镇,6所学校荣获首届全国文明校园。持续深化“双拥”工作,加强国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作,实现河南省双拥模范城“七连冠”。驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、维护稳定等方面作出了重要贡献,工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用,民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强,物价、地质、气象、农机、档案、地方志、机关事务、防震减灾、无线电管理等工作取得了新的成绩。各位代表!这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导,得益于市委统揽全局、科学决策,得益于市人大、市政协有力监督和大力支持,得益于全市人民团结拼搏、共同努力。奋斗历经艰辛,成绩来之不易。在脱贫攻坚的关键时期,广大基层干部、驻村第一书记忠诚履职,勤奋工作,增进了干部群众的血肉感情;在环境治理的攻坚阶段,全市各级攻坚战线、各位企业家、各个施工单位顾全大局,共克时艰,体现了令人敬佩的责任担当;在抗雪救灾的紧要关头,各级机关单位、广大党员干部紧急动员,抗灾减灾,保障了人民群众生命财产安全和正常生产生活。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子,向解放军指战员、武警官兵、政法干警,向中直、省直机关和金融机构驻信单位,向各民主党派,向全市新闻工作者,向在我市创业的境内外投资者、建设者及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:一是经济总量小,产业结构不优,骨干企业少,产业集聚区等平台作用发挥不够。二是贫困人口基数大,全市还有26.6万贫困人口,脱贫攻坚任务依然繁重。三是公共服务均等化水平不高,城乡发展不平衡,城镇化水平低,民生保障能力有待加强。四是少数部门和政府工作人员担当精神不够,懒政怠政、执行不力和“四风”问题仍然存在,政府效能有待进一步提高。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,对推动经济由高速增长向高质量发展转变作出了全面部署。我们将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实好党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署,切实做好各项工作。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,坚持党的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设现代化经济体系,着力打好“三大攻坚战”,着力打好“四张牌”,着力建设淮河生态经济带核心城市,着力构建“一市一区三枢纽”,着力建设“五个信阳”,深化“项目建设年”活动,开展“责任落实年”活动,推动信阳在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程中实现跨越发展。综合考虑,建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长9.0%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持平稳增长;一般公共预算收入增长8.5%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;新增城镇就业9万人以上;城镇登记失业率4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格涨幅3%左右;单位生产总值能耗降低6%以上,节能减排、环境保护完成省定目标。围绕上述目标,重点做好以下九个方面的工作: (一)坚持精准方略,坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将提高脱贫质量放在首位,围绕“两不愁、三保障”和“两率一度”集中总攻,以作风攻坚促进脱贫攻坚,确保固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县脱贫摘帽和18.6万贫困人口脱贫、完成3997人易地扶贫搬迁。聚焦贫困人口增收。因地制宜推进产业扶贫,建成“多彩田园”示范工程3000个以上,实现贫困村全覆盖;推广金融扶贫“卢氏模式”,探索政府、企业、银行、保险、贫困户“五位一体”金融扶贫新路径;推进绿色种养、乡村旅游等特色扶贫产业发展;支持龙头企业培育特色产业基地,吸纳贫困群众就业;加强贫困家庭劳动技能培训,力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门技能、有一项稳定收入。加快补齐短板。将新增脱贫攻坚资金、项目向深度贫困村和“两非”地区倾斜,支持固始县打赢脱贫攻坚翻身仗。完善医疗扶贫,筑牢五道医疗保障线,全面推行轻度慢性病医疗救助,推进“一站式”即时结算,解除贫困群众看病之忧;加强教育扶贫,实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖;加快农村危房改造及易地扶贫搬迁安置点建设,实现拟摘帽贫困县危房全部清零。着力推进村庄整治,全面完成贫困村水、电、路等基础设施及公共交通、广播电视、文化服务中心等基本公共服务建设。激发内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合,引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。发挥示范引领作用,打造一批脱贫致富示范村、示范点,培育一批示范户。改进工作方式方法,将正面宣传与反面教育相结合、适当激励与监督约束相结合,营造勤劳致富、脱贫光荣的良好社会风尚。加强作风建设。狠抓脱贫攻坚作风建设年活动,压实行业部门帮扶责任,加大培训力度,打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义等突出问题,坚决依纪依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等行为。 (二)突出项目建设,着力增强发展支撑。深化“项目建设年”活动,加大招商引资力度,持续推进重大基础设施项目,重点推进产业类和民生类项目,以高质量项目促进高质量发展。强化项目谋划储备。增强项目意识,紧跟政策趋向,提升谋划质量,确保谋划项目1000个、总投资6000亿元以上,全市项目储备库投资动态保持在1万亿元以上,其中工业项目2000亿元以上。做深做细项目前期,力争一批重大项目进入省项目库和中央预算内投资,全年争取上级资金30亿元以上。成立项目谋划领导小组,推进项目谋划常态化。启动濮阳至阳新高速公路商城至豫皖省界段、安阳至罗山高速罗山至豫鄂省界段、沿大别山高速鸡公山至商城段项目前期工作,争取淮滨至内乡高速豫皖省界至淮滨段年内开工。规划论证“两湖”大道并开展前期工作。制定市中心城区调水方案,把南湾湖、出山店水库、北湖和其它城市内河连为一体,推动市区水系建设。继续争取京九高铁信阳段“十三五”开工建设、宁西高铁信阳段项目启动前期工作。加快袁湾水库、张湾水库前期工作,力争完成河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程可研审批。分类推进项目建设。全年力争实施省市重点项目300个以上,年度完成投资700亿元。加强项目调控,建立政府投资类、产业发展类项目推进机制。突出政府投资类项目的引导作用,续建淮信高速息县至邢集段、淮河淮滨至息县航运工程淮滨段、G328固淮交界至淮滨县城段改建工程、淮河干流一般堤防加固工程信阳市段、“引鲇入固”饮水工程等项目;加快推进许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速上蔡至罗山段、河南五岳抽水蓄能电站等项目;完成黄缘闭壳龟省级自然保护区调整,开工建设沿大别山高速明港至鸡公山段、G107和G312线绕市区段一级公路新建工程。突出产业发展类项目的支撑作用,重点推动淮滨服装加工贸易基地、舜宇光学产业园等谋划实施,加快固始县南山25万千瓦风电一期、光山静脉产业园、谷麦光电科技产业园等项目建设,推进天煜光电OLED6代柔性屏等项目投产达产。全力抓好招商引资。强化产业招商,分产业制定招商规划,精准开展招商活动;强化园区招商,加强与国内外相关产业园区的对接,力促中电光谷信阳产业园落地,引进绿地集团参与高铁站片区开发;强化重点区域招商,精准对接京津冀地区企业,在长三角、珠三角设立常驻招商队伍,深入研究武汉、合肥等地产业关联度,积极融入“三区一群”发展战略。探索招商外包服务新模式,开展委托招商。大力实施“回归工程”,发展回归经济,开展信商大走访,充分发挥驻外招商办和商会作用,通过“回归工程”引进投资200亿元以上。持续利用贫困地区“IPO绿色通道”政策,积极引进拟上市优质企业。完善驻地招商和招商项目谋划机制,开展项目落地综合督导,形成全链条招商、全过程服务、全要素保障的招商引资工作体系。 (三)加快产业转型升级,调整优化经济增长结构。开展重点产业攻坚,明确时间表、路线图,确保规上工业企业主营业务收入突破2800亿元,第三产业增加值增长10%以上。做大做强新型工业。持续实施“五抓五提”,坚定不移大干工业,推动工业向产业链和价值链高端延伸。加快传统支柱产业脱胎换骨式改造,实施食品、建材、纺织服装、装备制造4个传统支柱产业转型升级专项行动。食品产业方面,围绕米面肉油茶酒等,加强品牌建设;建材产业方面,聚焦新能源和装配式建筑领域,加快上天梯非金属矿产品研发推广,推动恒信汽车新材料、新联智能交通产业园等项目建设,延伸钢铁加工产业链,发展壮大摩根电梯、碧桂园现代筑美家居等家居产业;纺织服装业方面,抓好商业模式创新,打造全国最大的羽绒生产和羽绒制品基地;装备制造业方面,推动淮滨造船业军民两用技术双向交流转化,扩大开源环保公司环保设备市场占有率,培育装备制造零部件专业化公司。加快新兴产业创新赶超,围绕电子信息、高端装备制造、新能源、军民融合等产业,推进信阳高新区、平桥区、罗山县等电子信息产业园区联动发展,以天扬光电和舜宇光学为龙头,打造光电产业园和光学产业园,尽快形成液晶显示、光学镜片规模产能;加快建设明阳智慧新能源装备产业园,打造新能源装备生产基地;完成浩融集团新能源产业园项目一期工程,筹建超级电池电容原材料生产基地;推进毅辉智能制造、淮滨造船、694厂、信阳航空职业学院与军工央企对接合作,加快形成军民融合示范园区。推进绿色化、智能化和企业技术改造,实施“三大改造”项目308个,完成年度投资250亿元以上,建设绿色化示范工厂1家、智能工厂10个、智能车间10个,推动30家企业实施智能化改造。提升产业集聚水平。实行月考核、季观摩、年度奖惩,强力推进产业集聚区提质转型创新。启动全市产业集聚区控详规修编,统筹推进建成区、发展区、控制区功能布局调整。制定主导产业集群化发展举措,开展产业链协同创新、产业集群专题招商,每个产业集聚区至少招引1个亿元以上项目。加强厂房、设备、土地等低效闲置资产分类处置。建立“区域评价”“容缺办理”等机制,开展企业投资项目承诺制、政府投资项目联审制试点。规范产业集聚区管理机构和职能设置,下放市级政府经济管理权限。支持潢川县、潢川经开区融合创建国家级经济技术开发区。培育壮大骨干企业。支持非公经济发展,推动民营企业建立现代企业制度,引导企业集聚优势资源,进入资本市场。支持信钢、华英、羚锐、天扬光电、明阳智慧新能源5个现有企业打造百亿级龙头企业;扶持黄国粮业、春泉园林、胜高集团等12家企业上市筹备;助推枫叶园林、灵石科技、麦得隆食品、禹王水工等18家企业在新三板挂牌。支持中小企业走“专精特新”之路,打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作,新入库规模以上工业企业30家以上。完善重点企业、重点项目和重点产品定期调度机制,确保全年工业投资增长6%以上。加快发展现代服务业。以旅游、康养、物流产业为重点,促进服务业实现速度质量双提升。着力发展现代旅游业。编制全域旅游发展规划,力争创建5A级景区1家,新增4A级景区2家。持续打造“三湖”区域旅游带,串联“三山两湖”旅游景区。推进茶旅融合,建成环南湾湖茶旅融合精品线路;持续实施“品信阳菜、喝毛尖茶”工程,推广“名菜、名吃、名厨、名店”。加强绿色生态旅游发展,实施南湾开元生态旅游、鸡公山建业天明文化旅游、浉河区观谷活力小镇、罗山县灵山特色小镇、光山大苏山森林公园、固始白鹭湖休闲旅游等项目;加快建设全国知名的红色旅游目的地,建好“重走长征路”等国家红色旅游精品线路;促进乡村旅游提质升级,培育5个乡村旅游示范乡镇(村),每个县区打造10个乡村旅游特色村和一批休闲农业产业园区,全年实现接待游客3900万人次、旅游综合收入290亿元以上。积极发展康养产业。以“两湖”区域为重点,加快培育以健康养生、旅游休闲、文化体育、科教培训等为主要内容的幸福产业,开展国家生命健康产业创新示范区前期工作;持续推进中心城区集中供热工程,完成和兴阳光城城市综合体一期建设,提升康养产业发展服务配套能力。大力发展现代物流业。开工建设林安物流智慧产业园,打造全市物流信息平台、货运平台、物流金融平台、仓储平台,建设豫南地区重要的电商物流分拨中心和最大的冷链物流基地;积极推进明港航空物流、淮滨水运物流集散中心、固始航运物流等工程,加快构建多式联运的物流体系。新建370个农村电商物流综合服务站点,实现省级电商进农村示范县全覆盖。 (四)推进百城建设提质,持续提升城市发展内涵。把百城建设提质工程与文明城市创建结合起来,统筹抓好规划、建设、管理、经营,不断提升城市品质。完善城乡规划体系。坚持和完善规划委员会制度,突出“高精美特”规划标准,做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章,实现中心城区控规全覆盖。加快城市地下空间开发利用、绿地系统、停车设施、中小学及幼儿园等专项规划编制和报批。推进光山县、淮滨县、固始县专项规划编制,全面启动其他县的村镇体系规划修编工作。完成传统村落和历史文化名镇(村)保护规划编制。统筹城市建设。持续推进“政府主导、平台主建、部门监管、辖区拆迁”的工作机制,加强基础设施和公共服务配套设施建设。加快中心城区老城改造,做好新华路与四一路交叉口等拓宽渠化改造,提升改造建设东路、民权南路等一批老旧道路;推进南湾、湖东水厂联网循环供水,全面启动智能供水系统建设;加强内河两岸景观绿带、街头小游园和绿地建设。完善新区功能,加快建设大别山艺术高等专科学校、羊山第二小学、中心医院羊山分院、儿童医院、中医院高新区分院等一批教育医疗设施;持续推进“一校三馆”建设;完成羊山森林植物园、羊山公园主体工程,开工建设和园等城市公园。畅通中心城区新老城衔接,力争完成信阳火车站北广场区域改扩建、新十八大街贯通、新二十四大街改造、新七大道西延、新五大道下穿京广铁路、四一路桥涵拓宽改造工程;加快建设新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥。提升县城和小城镇建设水平,加快中心城区“6+3”城市组团发展。深化文明城市创建。坚持领导带头、大员上阵,发挥基层网格作用,完成全国文明城市创建年度任务。认真落实市容和环境卫生管理条例,广泛开展“城市清洁”行动,深入开展交通秩序专项整治,营造干净整洁的城市环境。依法整治城市“三违”,坚决杜绝新“三违”现象发生。加快智慧城市建设,纵深推进城管执法体制改革,建立“协同联动”的指挥平台,提升城市精细化管理水平。以浉河新八景为载体典藏文化记忆,以百花园区域为窗口弘扬社会主义核心价值观,丰富城市人文内涵。加快推进诚信制度化建设,积极争创全国社会信用体系建设示范城市;大力开展志愿者服务,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,实现城市建设和市民素质双提升。 (五)实施乡村振兴战略,推进“三农”工作再上台阶。扎实推进“五个振兴”,完成乡村振兴总体规划和专项规划方案编制,逐步实现农业强、农村美、农民富。提升农业发展质量。落实粮食安全行政首长责任制,新建高标准粮田60万亩,农业机械化水平提高到78%以上。持续调优种养结构,发展优质水稻650万亩、弱筋小麦160万亩、油茶80万亩、中药材4万亩、稻渔综合种养30万亩、水产养殖100万亩。持续调响特色品牌,叫响“信阳毛尖茶”区域公用品牌,扩大对外贸易,实现产值110亿元;加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设,加强“三品一标”认证,推进国家生态原产地产品保护,进一步提升“信阳菜”“南湾鱼”“华英鸭”“固始鹅”等品牌知名度。持续调大经营规模,力争新发展示范家庭农场和农民专业合作社各30家、市级农业产业化重点龙头企业20家;引导农户采取出租、入股、转让、互换等方式加速土地流转。持续调长产业链条,推进农产品精深加工及农副产品综合利用,推进农业产业化集群发展和产业链延伸,建立健全农业支持保护体系,新增农业产业化集群7个。支持华英集团实施“1338”战略,打造种养加、产供销、内外贸一体化的农业产业化龙头企业,力争实现产值130亿元。加快建设美丽乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案,做好新县乡村振兴示范县和其他县区乡村振兴示范片区建设。推进“厕所革命”、垃圾治理、生活污水治理和河道整治,完成100个村庄整治任务,创建特色小镇10个,建设美丽乡村示范村40个。实施农作物化肥农药使用量零增长行动,推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。加快“四好农村路”创建,建立以公共财政分级投入为主、社会资本和群众参与为辅的资金筹措机制,助推脱贫攻坚和乡村振兴。完成农村危房改造5560户,解决19.79万人的饮水安全问题。积极发展美丽经济,开展田园综合体建设试点,大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。因地制宜发展大别山区沟域经济。深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包地“三权分置”制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策;稳步推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资工作,完成新县、光山县农村集体产权制度改革试点,加快建立农村资产评价体系。深入推进国家农村改革试验区“八项改革”。加强乡村治理。全面推进农业农村“领头雁”计划,引进农业技术人才,发挥乡贤作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等文化载体建设。依法约束贫困老人子女履行赡养义务。全面完成村“两委”换届选举工作,深入推广“四议两公开”,逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极培育勤俭节约、文明理事的乡村新风。 (六)狠抓污染防治,坚决守护蓝天碧水净土。深入贯彻习近平生态文明思想,坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用,找准污染源头,狠抓治理重点;强化过程管控,以月保季,以季保年,为采暖季留足工作空间;坚持标本兼治,加快建立中心城区大气污染网格化联防联控机制,重点抓好扬尘治理,狠抓“六控”措施落实,力争大气污染防治三项指标年度任务全面完成。加强水污染防治。明确责任分工,落实责任要求,严肃责任追究,系统推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复。全面落实河长制、湖长制,加强集中式饮用水水源地环境保护,加快建设市中心城区雨污分流和水污染防治工程,建成投运市第 二、第三污水处理厂,全面消除市区建成区内黑臭水体,基本完成各县黑臭水体截污纳管建设和各产业集聚区污水处理厂建设,确保城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%,境内淮河流域水质全部达到或优于Ⅲ类,重要河湖库水功能区水质达标率达到100%,全面消除劣V类水体,逐步实现“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”的目标。开展土壤污染防治。全面落实“土十条”,开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查,科学制定土壤污染管控与修复规划,全面排查危险废物产生和经营单位,动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块,加大土壤污染治理修复力度。加强生态建设。重拳出击开展河道采砂综合整治,淮河干流永久禁采、支流规范开采,坚决根治非法采砂“顽疾”。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线,加大国家级、省级自然保护区管理力度。扎实开展国家森林城市创建,完成林业生态建设98万亩。依法征收环保税,推进排污权交易市场化、公开化,进一步细化落实空气和水环境质量生态补偿机制。 (七)深化改革开放创新,充分激发发展动力活力。坚持激活内力与借助外力并重,抓住关键环节和重点领域,以改革增活力、以开放添动力、以创新促发展。持续深化改革。推动政府机构改革,如期完成改革任务。推进国资国企改革,完成全市国有“僵尸企业”处置工作;推进市属经营性资产统一监管,加快国有企业公司制、股份制改造。加快市级政府投融资平台去行政化改革,依法依规开展市场化融资。支持金融改革创新,全面完成市县农商行组建工作。持续深化放管服改革,再承接取消下放一批行政审批事项,全面推行市场负面清单制度,严格执行新版投资项目审批流程。推进新县相对集中行政许可权改革试点。加快公共资源交易市场化改革,尽快实现全流程电子化交易。继续做好医药卫生、科技、文化、林业、盐业、粮食、供销等领域改革。扩大对外开放。加大城市整体性宣传、推介、营销力度。加强开放平台建设,建成信阳保税物流中心(B型);加快信阳铁路口岸、淮滨水运口岸、跨境电商综合试验区等项目建设,推动开放平台功能融合;力争明港机场10月份投入运营,依托明港机场打造空港经济区;加快信阳高新区出口电子电气产品质量安全示范区建设,积极争创国家级示范区。加快培育以茶叶、电子产业和羽绒为主的出口基地,开拓“一带一路”沿线市场。深化内陆直通式海关建设和关检一体化,完善国际贸易“单一窗口”功能,提高对外开放综合服务能力。支持固始县打造面向华东的“桥头堡”。加快创新创业。抓好“四个一批”,培育发展一批创新引领型企业、人才、平台、机构。增加研究与试验发展投入,加强创新主体培育,新增高新技术企业15家,新建引进转化科技成果10项。深入推进“信阳英才计划”,实施“663青年人才工程”,加强产业工人队伍建设。支持在外能人、返乡农民工、在校大学生在信阳创新创业。加快双创载体建设,推进信阳高新区与中电光谷OVU创客星合作,打造全省一流的区域双创基地;启动海营生态智慧城规划设计;加快信阳大学科技园建设。加大力度引进一批重点新型研发机构。 (八)着力改善民生,不断满足群众美好生活需要。践行以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,顺应人民群众新期待。扎实办好民生实事。继续从群众最关心的现实利益问题入手,既尽力而为,又量力而行,集中精力办好以下十件实事:第一件,改扩建中心城区中小学校6所;第二件,持续实施学校(幼儿园)互联网+明厨亮灶工程;第三件,提升城乡基层医疗卫生服务质量,建设130个标准化中医馆;第四件,完成中心城区所有背街小巷整治,再打通一批断头路并对中心城区6条道路进行绿化更新;第五件,购置更新公交车200辆,新增5条公交线路;第六件,实施棚户区改造6.3万套,开工建设安置房1.67万套;第七件,新建改造46个农贸市场;第八件,建设中心城区建筑垃圾处置场;第九件,对88个深度贫困村电网进行改造升级;第十件,实现水稻生产功能区农业保险全覆盖。提高就业收入水平。深入实施全民技能振兴工程,做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业创业工作。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。依法治理拖欠农民工工资问题,调整机关事业单位人员基本工资标准和社会最低工资标准。优先发展教育事业。持续推进第三期学前教育行动计划。大力推广“国家学生饮用奶计划”,扩大覆盖范围。加快“全面改薄”、城镇义务教育学校扩容和农村寄宿制学校建设,完成息县、淮滨县、商城县义务教育发展基本均衡县省级评估验收和国家认定。推进大别山高中建设,加快普及高中阶段教育。大力发展现代职业教育,深入实施职教攻坚计划二期工程。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,做好教师编制统筹调整工作。不断繁荣文化事业。加大文化场馆免费开放力度,广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动,启动信阳美术馆、信阳非物质文化遗产展览馆建设前期工作。建设文化产业示范园区和示范基地,实施文艺创作生产精品工程,培育文化市场主体,打造文化品牌。加快建设健康信阳。坚持“三医”联动,深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设,推进城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接,全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,积极探索公立医院薪酬制度和员额制改革。深入开展爱国卫生运动。持续提升医疗服务和安全管理水平。广泛开展全民健身活动,继续办好群众性体育赛事。侯卫东官场笔记实施食品安全战略,积极争创国家级食品安全示范市。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划,努力实现户籍人口应保尽保。适度提高城乡低保和优抚补助标准,积极落实养老保险全国统筹。加快救助申请家庭经济状况核对信息平台建设,实现社会救助“一门受理、协同办理”。推进残疾人精准康复服务行动,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。保障群众住有所居。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。培育发展住房租赁市场,扩大公租房保障范围。推进住房公积金归集扩面,完善使用政策,扩大受益范围。推进社会治理创新。完善安全生产责任制,健全公共安全体系,强化重点行业领域安全专项治理,确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争。防范化解风险隐患。开展互联网金融和非法集资风险排查,加大金融知识宣传普及力度,完善金融风险防控体系,确保不发生系统性风险。稳妥化解企业风险,深入推进市场化“债转股”。持续开展政府性债务清理,加强政府债务风险评估和监测预警,打好防范化解重大风险攻坚战。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持军队改革,支持驻信解放军、武警部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联和科协、工商联、社科联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用,全面落实民族宗教政策,做好外事侨务、对台工作。继续抓好统计、物价、邮政、通信、地质、气象、档案、地方志、防震减灾、机关事务、市场发展、无线电管理等工作。开展好第四次全国经济普查。 (九)抓好要素运作,保障经济社会持续健康发展。紧扣关键要素供给,创新思路,改进方法,完善机制,打牢高质量发展保障基础。抓好财源建设。深化财税金融改革,细分奖励政策,大力支持招商引资和后续财源培植。优化财政资金配置,严格执行零基预算,强化财政专项资金和政府投资项目监管,集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。持续抓好“三块地”改革,完成浉河三期等重点区域的土地收储;加大农村空闲、废弃的宅基地拆旧复垦力度,用足用活城乡增减挂钩政策;推进土地综合整治,高标准规划设计补充耕地项目。提升融资能力,积极向上争取财政支持;规范开展PPP工作,支持在水务、环境保护、交通运输、市政工程等行业规范开展PPP项目资产证券化。提高落地实效。充分利用“互联网+政务服务”平台,整合行政审批权,精简审批要件,优化审批流程,纵深推进“多证合一”改革,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。采取以规划代立项、多规合 一、联合图审、统一验收、联审联批等措施,提高审批效率。完善领导分包、现场会商等重大项目推进机制,促进项目投产达产。做好跟踪服务。深入开展“帮促”活动,落实重点企业“首席服务员”制度,及时协调解决企业问题。分片区统筹研究解决企业历史遗留问题。设立多类别的产业基金、创新创业基金和引导基金,开展定向、定岗和订单式职业技能培训,帮助企业解决融资和用工难题。大力弘扬企业家精神,尊重、关心、保护企业家,注重企业人才培养和企业家队伍建设,建立重点企业“直通车”制度,让企业家放心干、放手干,营造激励企业家干事创业的良好氛围。 三、2018年政府自身建设扎实开展“责任落实年”活动,造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,努力建设人民满意的政府。 (一)提升政治站位。牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,决不搞上有政策、下有对策,自觉做到令行禁止。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 (二)强化责任担当。大力弘扬“焦裕禄精神”,保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲,做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入推进政务督查,强化效能问责和行政问责,大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事,宁可不干事”等不作为、慢作为问题。建立健全正向激励机制和容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。 (三)增强工作本领。着力提升“八种本领”,大兴学习之风、调研之风、干事之风。注重更新知识层次和思维方式,运用专业化团队推进工作。学会站在企业和老百姓的角度考虑问题,主动作为,贴心服务,不为无为找借口,只为能为找路子。推行“一线工作法”,不断提升政府执行力。 (四)坚持依法行政。恪守宪法法律,把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程,切实按法定权限用权,不逾越法律界线。深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府法律顾问制度,落实行政执法责任制。 (五)保持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任,坚决履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持党风廉政建设和政府工作同部署、同安排、同考核。深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,严格落实中央八项规定精神和实施细则,驰而不息整治“四风”。加强审计监督,从源头上预防腐败。坚守节用裕民的正道,“三公”经费只减不增,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表!梦想照亮前方,奋斗赢得未来。时代的问卷交到了我们手上,我们作为新时代的答卷人,唯有苦干实干,才能不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,务实作为,锐意进取,向全市人民交上一份满意的答卷!
2025-07-24
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【信阳招商】信阳高新区三措并举决胜全年攻坚
信阳高新区在年终冲刺阶段召开经济运行专题会议,系统部署收官工作并谋划新一年发展重点。会议围绕年度目标查短板、聚焦优势亮点再发力、直面困难问题强攻坚,尤其强调招商引资持续加码、项目建设全速推进、企业服务优化升级,以冲刺态势确保区域经济圆满收官,为实现更高质量发展蓄能增势。 一、对照目标查缺补漏,全力以赴赶进度 会议明确以年度目标达成为核心标尺,全面审视各项经济工作推进质效。各部门严格对照既定任务清单逐项核查,着重梳理滞后环节与薄弱领域,系统性分析问题症结。通过专班跟进、优化资源配置、强化跨部门协同等举措,对缺口指标实施动态监测与精准补位。会议强调既要压实主体责任,量化任务到岗到人,更需强化前瞻调度,确保重点领域关键指标实现突破性进展,为整体目标达成筑牢根基。 二、放大现有发展亮点,厚植区域竞争优势 依托前三季度打下的坚实基础,信阳高新区着力梳理并强化已有优势。工业生产领域,重点企业产能稳步释放,产业链配套持续完善;创新驱动方面,产学研转化平台效能提升,高新技术企业培育成果显现;开放合作中,招商引资结构持续优化,一批智能制造、新材料项目加速落地。会议强调需乘势而上,进一步盘活存量资源,将既有亮点转化为持久动能:稳定企业增产增效势头,加速在建项目投产达效,提升招商引资精准性与落地率,确保区域发展后劲不断增强。 三、聚焦难点精准施策,压茬推进求实效 针对当前经济运行的堵点痛点,会议坚持问题导向与结果导向并重。建立问题清单动态管理机制,涵盖要素保障、审批服务、市场开拓、政策衔接等多维度难点。对清单内问题实行“一事一策”,明确责任主体与解决时限,要求责任单位按周分解任务、密集调度进展、强化协同处置。重点协调解决影响企业生产经营的实际困难,打通项目建设的“最后一公里”,通过高频次、高效率的攻坚行动清除发展障碍,护航经济指标圆满达成。 四、政企联动多维发力,冲刺动能再强化 全区上下形成“决战决胜”合力:政府侧强化全周期服务,升级帮办代办机制,深入企业解决融资、用工等具体诉求;加快基础设施配套及标准化厂房建设,优化要素保障能力;项目侧实施挂图作战,重点项目倒排工期,推动形成更多实物工作量;企业侧开足马力生产,深挖市场潜力,保障供应链稳定畅通。通过多方联动,实现项目建设提速、招商引资提质、企业产能提效“三同步”,将增长潜能充分释放。 五、前瞻布局明年工作,锚定高质量发展航向 在冲刺收官的同时,信阳高新区科学谋划新一年经济发展路径。明确将持续聚焦实体经济根基,将招商引资、项目建设、创新生态、营商环境作为核心抓手。以提升产业链韧性与现代化水平为导向,加速传统产业技术升级、壮大新兴产业集群规模;完善“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条支撑体系,激发创新主体活力;对标国际国内一流标准,深化“放管服效”改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境品牌,推动经济发展在结构优化、动力转换、效率提升上实现新跨越。
2025-07-24
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【信阳招商】信阳召开“放管服”整改会力促营商环境优化
信阳市围绕“放管服”改革政策措施落实召开专项审计调查问题整改会议,旨在通过强化问题导向压实整改责任,进一步优化营商环境,推动招商引资工作提质增效。会议通报了审计发现的主要问题,要求各级单位以整改为契机深化简政放权、创新监管方式、提升服务效能,为市场主体释放更多政策红利,助力经济社会高质量发展。 一、审计整改会议部署关键任务 信阳市针对省级审计部门专项调查反馈的问题召开高规格整改会议,30余个市直部门及八县两区分管负责人参会。会议传达省级审计整改通知精神,明确要求建立问题台账、限时销号管理,重点解决审批流程繁琐、数据共享不足、监管衔接不畅等堵点。市政府强调要将整改与深化“一网通办”“证照分离”等改革相结合,确保政策落地“最后一公里”畅通。 二、聚焦三大核心领域攻坚突破 (1)简政放权再提速:信阳市对照省级下放行政权限目录,动态调整市级事项清单,累计取消行政审批证明事项,清理变相审批材料,企业开办时间压缩至1个工作日内。 (2)监管效能再提升:推行“双随机一公开”跨部门联合监管,建立信用分级分类管理制度,对新技术新产业实施包容审慎监管。 (3)政务服务再优化:升级政务服务平台功能,推动项高频事项“跨省通办”,试点“免申即享”惠企政策兑现模式,市场主体满意度持续提升。 三、构建整改落实长效机制 信阳市建立“周调度、月通报”督导机制,将整改成效纳入年度营商环境考核。市审计局联合纪检监察部门开展回头看,重点核查虚假整改、表面整改问题。同步完善政策评估机制,通过企业座谈会、第三方评估等方式检验改革实效,形成“发现问题-整改落实-制度完善”闭环管理。 四、以改革实效赋能招商引资 信阳市将“放管服”整改与招商引资联动推进,通过营商环境专项提升行动吸引重点产业项目落户。改革措施落地后,新增市场主体数量同比增长,工程建设项目审批系统获省级标杆案例表彰。下一步将围绕产业链全生命周期服务,推出“标准地+承诺制”等创新举措,持续释放改革红利。
2025-07-24
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【投资罗山县】2017年彭新镇政府工作报告
位代表: 在,我代表彭新镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 、2016年工作回顾 016年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕年初既定的工作部署,主动适应新常态,积极应对新挑战,全力办好大要事,稳妥处置急难事,较好地完成了镇十二届人大五次会议确定的各项目标任务,全镇经济社会发展和各项事业建设均取得了显著成绩。主要体现在以下几个方面: 一)经济发展总体平稳。2016年,我镇主要经济指标运行平稳,实现生产总值9.59亿元,同比增长8.9%;农民人均纯收入11521元,同比增长10.2%。粮食、油菜等基础农业生产实现增产增收,林木、茶叶、板栗、畜禽养殖等特色产业结构持续得到优化;粉条、豆腐、挂面等特色农产品品牌效益凸显。劳务经济进一步发展壮大,常年在外务工人员保持在2.5万人左右,劳务总收入10亿元以上。 二)民生保障坚实有力。一是各项惠民政策落实有力。2016年,我镇耕地地力保护补贴、粮种补贴、公益林补偿等各项惠农利农补贴资金按要求全部发放到位;社会化发放城乡低保、五保、优抚资金近800余万元;全镇新农保参保人数2.6万人,参保率98%以上,并为6400余名60岁以上老人发放了养老金;新农合参合人数4.3万人、参合率100%,参加城镇居民医保1200余人。二是社会弱势群体救助有力。对全镇2145名农村低保户进行了逐户逐人核查,共调出农村低保户225人,为符合农村低保条件的312名困难群众及时进行了申报,为723名一级、二级重度残疾人申报了补助金,为130户五保户、低保户和困难户申报了危房改造资金,为11名贫困大学生申请了慈善助学金。三是助学助教扎实有力。2016年,共争取上级资金1000余万元,新建彭新幼儿园、杨店幼儿园;新建江榜小学教学综合楼及附属设施;对红堂小学进行了全面改造升级;新建中心校综合教学楼、综合办公楼、运动场,并对中心校的房屋进行改造维修,全面改善了办学条件。江榜村驻村第一书记杨文海,积极争取县公路局支持,为江榜村学生捐赠了学习用品,为学校捐赠了液晶电视等办公物品。四是全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路全部进行改造升级,为每户更换新型智能表,在群众反映强烈的低电区--张堂、红堂、明月等村新增变压器8台,进一步改善了当地群众生产生活条件。五是医疗卫生条件持续改善。积极争取项目资金,新增完善医疗设备,有效改善了群众就医条件。在全力做好这些事关民生福祉实事的同时,协调推进其他各项社会事业的发展,扎实做好环境保护、人口计生、文化广播、人民武装等多项与群众息息相关的民生工作,受到社会各界的广泛好评。 三)精准扶贫扎实推进。一是核清底子,完善档案。立足村情,一村一策,创新扶贫工作方式,走出了一条符合实际的产业脱贫之路。组织专业人员深入调查研究,进一步摸清江榜、前锋、小河3个贫困村的产业优势,制定相应的产业脱贫规划,明确脱贫路径,圆满完成了年度脱贫攻坚任务。二是依托企业带动贫困户发展茶叶、粉条、莲藕等特色产业,与160户贫困户签订了入股分红协议,为贫困户带来持续性经济收益。三是全面加强2016年脱贫村--江榜村的水、电、路、文化、宽带网、环境卫生等基础设施和公益设施建设,为加快群众脱贫致富奠定坚实基础。 四)人居环境持续改善。一是对全镇养殖场排污进行全面整治。第一批30家养殖场和1家砖瓦厂全部整治达标,并经县有关部门验收合格。二是杨店村筹措资金40万元、安装路灯120盏,前锋村筹措资金10万元、安装路灯40盏,江榜村筹措资金15万元、安装路灯50盏,新建垃圾池20座,实施了江湾组等10个村民组安全饮水工程。同时,我们还新建了一批农家书屋,配备了档案柜、阅览桌、图书、音像资料等。三是对镇垃圾中转站进行迁建,并对原垃圾中转站门前道路进行硬化,从根本上改变了原垃圾中转站“脏、乱、差、气味大”的现象。四是扎实开展秸秆禁烧工作。注重宣传引导,加强巡查督导,群众秸秆禁烧意识不断增强,全镇人居环境明显改善。2016年,我镇先后荣获“国家级生态乡镇”、县大气污染防治攻坚战“先进单位”等称号。 五)基础设施建设强劲。一是积极整合财政、交通、水利、扶贫、以工代赈和土地整理等民生项目,新修了江榜、杨店、红堂、曾店、公山、万寿、张堆、仁和等村组水泥路33.5公里,新建了胡双桥、杨桥和倒座桥3座交通桥,极大改善了广大群众出行和生活条件。二是争取资金1000万元,实施张墩村、万寿村、马店村基本农田改造项目,对3个村的机耕路、坑塘、渠道进行全面整修,目前项目正在实施中,完工后将全面改善当地农业基础设施。三是争取资金109万元,新建了前锋村农村幸福院,有效解决了当地留守老人、五保老人的养老问题。 六)社会治理扎实有效。一是平安防控扎实有效。在充分发挥平安监控保平安的技防优势和镇村巡逻队的人防优势的同时,整合镇综治办、信访办成立了综治中心,粉刷了墙壁,更换了门窗,配备了电脑、视频监控、办公桌椅等设施,新建了20个村级综治中心,全镇综治力量和工作水平明显提升。进一步加大对平安建设的宣传力度,在20个村的显要位置张贴了宣传标语和社会治理公示牌,宣传和引导平安进村组、平安入农家。二是信访处置及时有力。镇、村两级干部都能做到早介入、早协调、早解决,该调的调,该消的消,该了的了,实打实地帮助群众解决一些切身利益问题,将各类矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2016年,我镇获得全市、全县信访工作“四无乡镇”荣誉称号。三是安全生产警钟长鸣。一年来,我们先后多次组织了对学校、食堂、超市、敬老院、加油站、建筑、车辆、烟花爆竹、食品安全进行拉网式地兜底排查,发现隐患即查即改,积极化解和有效排除了各种安全隐患。一年来,我镇未发生一起危害社会稳定的重大安全事故,保持了全镇社会大局和谐稳定的良好局面。 位代表!以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇广大党员、干部、群众,向所有关心支持彭新经济建设和社会发展的各级领导和广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!(站起向代表致敬) 位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题:农民增收缺乏后劲;农业生产基础薄弱;财政支出压力较大;一些潜在的不稳定因素依然存在;少数干部不能适应新形势需要,工作盲目,干劲不足;个别基层党组织战斗力不强,等等。对此,我们必须高度重视,采取得力措施,认真加以解决。 、2017年全镇经济社会发展的主要任务 017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的关键一年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好2017年的政府工作十分重要。2017年全镇工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持发展第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以项目建设为抓手,以改善农村人居环境为目标,着力提质增效、转型升级,着力保障和改善民生,全面加强自身建设,持续求进,务实发展,积极作为,努力实现经济社会持续健康较快发展。 017年全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值增长9.1%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长17%;农民人均纯收入与经济同步增长,完成县下达的各项经济社会目标任务。 位代表!实现上述目标任务,必须全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署,准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化,毫不动摇地坚持行之有效的发展思路和工作举措,应时合势、精准发力,保持定力、坚定信心,抢抓机遇、乘势而上,确保实现“十三五”开好局、起好步。2017年,重点做好以下几个方面的工作: 一)立足蓄积后劲,强化基础设施建设。基础设施建设是加快发展的重要支撑和载体。我们要紧紧抓住、精准发力,千方百计争项目、引资金、强建设,为加速发展提供强劲动力。一要持续加强公路建设,改善出行条件。2017年,我们将积极争取交通、扶贫、移民等项目资金,重点抓好彭新集镇道路整修、贫困村、交通薄弱村村组公路建设。二要全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路进行改造升级,计划改造升级线路80段,线路总长4万米,新增及改造变压器80台,全面改善提高生产生活用电条件。三要加强社会养老机构建设,提升保障水平。进一步提高敬老院、农村幸福院的管理和服务水平,让全镇的老年人“老有所养、老有所居、老有所依、老有所乐”,从根本上解决外出务工群众的后顾之忧,使他们安心创业、发家致富。 二)立足强农富农,强化农村经济发展。以加快农村经济发展、增加农民收入为目标,不断调整优化农业结构,发挥多种形式适度规模经营的引领作用,加快转变农业发展方式,夯实农村经济基础。一要加强水利建设管理,夯实农业基础。积极申报小型提灌站、坑塘建设项目,进一步完善水利设施,保障农业用水,增强防汛抗旱能力。同时,切实管理好、利用好这些水利设施,将经营权、管理权承包给农户,充分发挥建成水利设施最大的社会效益和经济效益。二要优化种植结构,提升农业经营水平。进一步整合涉农项目资金,引导农民调整优化种植结构。大力发展农产品精深加工,注重培育茶叶、粉条、豆腐等特色产业,将农业产品优势转化为产业优势,提升农产品市场竞争力和附加值。三要积极引导,加快农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则,规范引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转,发挥好农民合作社和种养大户的示范带动作用,发展多种形式的适度规模经营。同时,积极做好农村土地确权工作,保障群众正当权益。 三)立足精准扶贫,强化产业扶贫发展。科学谋划,认真做好2017年脱贫计划,明确脱贫措施,落实脱贫责任。进一步完善档案资料,因地制宜,做好已脱贫群众的思想工作,确保稳定脱贫。发展壮大扶贫产业,重点发展江榜粉条、小河莲藕、前锋旅游、仁和休闲观光产业,发挥产业扶贫效益,带动贫困户稳定脱贫。 四)立足环境保护,强化生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,不断改善和提升生态环境质量,给人民群众创造一个天蓝、地绿、水清的美丽新家园。一要全力抓好美丽乡村建设。继续加大环卫设施建设投入,在集镇、村组主要路口安装路灯、新建垃圾池,在村部、广场、公路沿线栽植绿化树木,进一步美化人居环境。二要大力实施林业生态建设提升工程。扎实推进退耕还林、天然林保护、生态廊道网络等生态工程建设,全面完成造林绿化任务,构建绿色产业体系和空间格局,加快形成绿色生产生活方式。三要着力加强环境卫生整治。坚持集镇卫生管理的长效机制,加大对公路沿线环境卫生的清理整治力度,构建美丽宜居环境。四要切实抓好大气污染防治工作。扎实做好秸秆禁烧、森林防火工作,加强宣传,造浓氛围,进一步改善空气环境质量。五要认真做好水污染防治工作。重点排查饮用水源地、河流、湖泊的污染源,排查一处、整改一处。 五)立足利民惠民,强化社会事业建设。始终坚持以人为本,努力让广大人民群众共享经济社会发展成果,确保社会大局和谐稳定。一要继续实施“全面改薄”、学前教育推进和校舍维修改造工程,巩固义务教育均衡发展成果。积极争取国家资金,新建彭新幼儿园、杨店幼儿园附属设施;新建江榜小学围墙和大门等附属设施;对全镇各教学点教学设施进行改造维修,全面改善教学条件。二要大力实施医院内涵建设,争取项目资金,完善医疗设备,不断改善病人住院条件。三要着力维护安全稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,突出抓好安全生产隐患排查和整治力度,坚决遏制重特大安全事故发生。持续加强社会治安综合治理,不断深化平安彭新建设成果。依法化解各类社会矛盾,切实做好信访稳定工作。四要认真抓好民生保障。继续做好低保五保、优抚救助、新农合、新农保等工作,让更多困难群众享受党的好政策。五要强化食品安全监管力度。重点监管学校、酒店、敬老院、农村集体聚餐等易发生食品安全事故的场所和部门,确保不发生食品安全事故。同时,积极做好计生、文化、卫生、武装等工作,努力建设和谐稳定的社会环境。 、切实加强政府自身建设 位代表!实现“十三五”宏伟蓝图、完成2017年的目标任务,需要全镇人民的同心同德和共同奋斗,更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度,认真践行“三严三实”,持续转变工作作风,努力建设人民满意的政府。 要永葆干事创业激情。大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神,激发创业的激情和干劲,增强创新的勇气和本领,营造敢于承担责任,敢于动真碰硬的氛围,真正把工作落到实处、抓出成效。坚持以更宽的发展视野、更高的业务素养,持续推进理念创新、制度创新、方法创新,激发蓬勃的内生动力和改革活力,不断推动各项事业迈上新台阶、实现新跨越。 要坚守为民务实理念。牢固树立群众观点,感同身受体谅群众困难,设身处地考虑群众需求,全心全意谋求群众福祉,把群众的期待变成我们的行动,把群众的希望变成生活的现实。进一步强化公仆意识,严格落实“一线工作法”,做到常规工作雷厉风行马上办,突出问题迎难而上主动办,群众反映困难深入实际上门办。通过坚持不懈地做好事、办实事、解难事,赢得群众更多的信任、理解和支持。 要营造勤政廉洁氛围。认真落实党风廉政建设责任制,持续抓好“四风”问题整改。严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关实施意见,艰苦奋斗,把有限的财政资金用在“刀刃”上。进一步加强行政服务标准化、信息化建设,建立健全反对“四风”长效机制,有效防范廉政风险,不断提高政府执行力、公信力。 位代表!美好蓝图已经绘就,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在省、市和县委、县政府及镇党委的坚强领导下,凝神聚力抓落实,务实作为求发展,努力实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会作出新的更大的努力! 谢大家!(站起向代表致谢)
2025-07-23
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【投资罗山县】2018年莽张镇政府工作报告
位代表: 在,我代表镇政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 去的一年,面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心、攻坚克难,凝心聚力、团结奋进,全力以赴稳增长、调结构、惠民生,全镇经济发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,圆满完成了镇十四届一次、二次会议确定的各项目标任务。据统计,全镇生产总值达12.28亿元;固定资产投资达10.28亿元,农民人均纯收入达12313元;经济结构持续调优,规模以上工业企业总产值27192万元,财政收入达141万元;获得全县目标任务一等奖第3名。 一)脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求,全面落实“转、扶、搬、保、救”措施,顺利实现1个贫困村、144户、497名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。以德江、花果山等企业为依托,逐步形成“特色产业+园区+贫困户”的产业扶贫模式,因地制宜发展特色产业,确定“多彩田园”示范点4个,投入资金337.5万元,对675户贫困户实施了到户增收;改建扶贫车间1处;规划实施4个光伏发电点,使贫困户“造血”功能不断增强,企业带贫能力不断凸显,产业扶贫新格局逐渐形成。二是金融扶贫精准得力。发放金融扶贫贷款500余万元,带动贫困户100户。三是健康扶贫创新助力。申办轻度慢性病卡557人。四是教育扶贫输入动力。解决教育补助3368人。五是住房保障扎实给力。将全镇219户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划,已全部完工。 二)农村经济平稳发展。一是粮食生产稳中有增。全镇4万亩小麦实现了丰产丰收,完成水稻插播面积7.2万亩,为实现全年粮食丰收奠定了基础,有效巩固了粮食生产大镇的基础地位。二是落实国家强农、支农惠农政策,发放地力补贴、油菜补贴、秸秆深耕、农业支持保护补贴等各类涉农补贴资金675.26万元,强化水稻保险工作政策宣传,增强农作物抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则,进一步规范合理利用农村土地,培育农业新型经营主体,促进农业规模化、集约化发展,继续扶持德江生态农业有限公司和罗山富康家庭农场。四是着力调整农业结构。按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求,加快推进欣丰达生态农业有限公司建设,争取将其打造成莽张特色现代农业产业园。五是着力完善农村基础设施。新修通村公路14.85公里,改造危桥3座,完成2个村的安全饮水工程。 三)社会民生改善和谐进步。1、人居环境工作。严格按照《罗山县农村人居环境治理工作实施方案》和《关于开展“文明村院”创建活动通知》要求,创新方法、周密部署、分步实施,积极开展农村生活垃圾治理专项行动,建立健全长效保洁机制。利用脱贫攻坚“大走访、大宣传、大帮扶、大整改”活动,及时调整环境整治工作方案,2017年共投入财政资金130多万元,购置专用垃圾清运车3辆,安装配套移动垃圾箱95个,专用塑料垃圾桶130个,逐步实现垃圾的分类收集处理;组建了一支34人的保洁员队伍,每天及时清运整治坑塘沟渠、道路两侧等地废弃垃圾及杂草杂物,确保达到“三无一规范一眼净”,逐步改善农村人居环境2、农村文化工作。全镇农家书屋达20家,藏书达5万册,新建4个文化广场,基本实现贫困村广播电视户户通,很好地满足了群众的精神文化需求。3、劳动保障和医疗保险参保工作。城乡居民养老、医疗和失业、生育保险等社会保障体系不断健全完善,农村特困供养水平进一步提高,城乡低保实现应保尽保,新农保缴费交由地税代收,完成全年任务的85.2%,领取城乡居民养老保险人脸识别认证工作完成98.3%。全镇特困人员356户356人,农村低保1609户2206人,城镇低保84户140人,基本实现农村低保动态管理。4、安全生产工作。加强安全生产日常监管,2017年共开展了4次安全生产大检查,发放限期整改通知书18份,整改落实率达100%,辖区内未出现1起安全责任事故。5、信访工作。创新群众工作方法,整合综治、信访、司法、妇联等部门精干力量,凸显“老鲁工作室”作用,打造特色品牌,化调群众矛盾纠纷,及时解决群众诉求,真正做到群众“话有处说、事有处办、难有处解”。2017年,共调处矛盾纠纷102起,接待群众来访281次,为群众排忧解难办实事81件。6、农村卫生工作。重视和支持各类传染病、地方病的监测、预防、控制和防治工作;加强食品安全管理,辖区内未发生食品安全事故。 四)生态环境可持续发展。一是加强组织领导,逐级逐层签订了环保工作目标责任书,构建了党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作责任体系。二是继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施,切实把“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局落到实处。对参加整改的12家养殖企业加大日常管理,杜绝偷排污染。三是打响水污染治理攻坚战。全面贯彻落实全省水污染防治攻坚战的“1+2+9”系列文件,坚持精准治污,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面推行“河长制”,加强对竹竿河、竹竿河支流及养马河河道清理工作,明确了责任主体,建立巡查机制,定期进行巡查,特别是针对河流漂浮物和沿河白色垃圾,做到及时发现立即整改,确保了监管到位。四是加大对退耕还林的日常管理,严厉打击非法毁林现象。 五)政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督,办理人大代表建议30件,办复率100%,重视国防教育和民兵预备役建设,深入开展“双拥”工作,军政军民团结进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育活动,认真解决“四风”问题,突出治理庸懒散软,工作作风不断改进,行政效能显著提升。大力推进依法行政,深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设,进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作,民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督,加大从源头预防和治理腐败力度,廉政建设、政务村务公开,统计、史志、档案等方面的工作都取得明显成效。 位代表!过去的一年,在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下,取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大代表大力支持的结果,是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇人民及各位人大代表,向在我镇创业的境内外投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一,工业经济基础较差,村级集体经济较薄弱,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决,发展环境仍需进一步优化,社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真解决,绝不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作,意义重大。2018年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,持续稳中求进,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标,即居民收入与地区生产总值同步增长,生态环境与经济质量效益同步改善,社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,实际工作中争取更高质量和更好效益;固定资产投资增长9%以上;一般公共预算收入增长9.5%,居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环保等指标完成县下达任务,发展质量效益持续提高,人民群众获得感不断增强。为实现上述目标,2018年重点抓好以下几个方面的工作: 一)坚持精准扶贫,持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市县决策部署,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,紧紧围绕“三率一度”,突出精准理念,抓住关键环节,落实工作责任,注重扶贫实效,实现2个贫困村、435户贫困户、1143名贫困人口稳定脱贫,全镇脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料,校准档卡和业务管理子系统信息,确保贫困户信息一致。同时,做好动态管理,按照精准识别标准和程序,梳理错识、漏识、错退人员,对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序,确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。在去年产业扶贫的基础上,进一步查漏补缺,对没有产业扶贫项目覆盖的贫困户,帮助发展符合需要的产业项目,确保实现产业扶贫全覆盖。持续抓好行业扶贫。实施7条产业发展路,8个村土地整治工程和2个贫困村文体广场建设,进一步完善贫困村基础设施和公共服务设施,确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度,加强金融扶贫政策宣传,优化服务流程,为贫困户创业和企业发展提供资金支持。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公告服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进,确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程,建成通村公路16.2公里。对非贫困户加大政策普惠力度,通过人居环境改善、增加就业岗位等,让非贫困群众共享脱贫攻坚成果,提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上,进一步完善轻度慢性病门诊救助政策,实现建档立卡贫困人口全覆盖。四是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向,大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹,弘扬孝老敬亲的传统美德,教育引导贫困群众增强内生动力,靠辛勤劳动脱贫致富。 二)坚持项目带动,持续强化基础支撑。项目建设是增强发展后劲的重要保障,也是应对经济下行压力,扩大有效投资,稳定经济增长的有效举措。要围绕建设魅力莽张为大局,以国家投资政策为导向,以省市县实施的重大工程为依托,以全县“十三五”规划为统领,精心抓好项目工作,确保全镇固定资产投资稳步提升。一是科学谋划项目。紧盯危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域,扎实做好项目前期准备工作,精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目,为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。二是加大招商力度。要积极研究上级出台的新政新规,结合莽张实际,探索完善招商引资激励办法和具体路径,提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围,把企业家当成支撑莽张发展的重要力量,努力吸引更多优秀企业家到莽张投资兴业。三是加快项目建设。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标,明确目标责任,优化项目建设环境,确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制,实行动态管理、定期通报、跟踪督办。 三)坚持城镇统筹,持续提升城镇品位。坚持以新型城镇化为引领,全面推进新型城镇化建设,全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。坚持规划引领,按照“多规合一”原则,不断完善城镇总体规划,力争不建没有规划的房,力争不建没有基础设施的房。强化规划执行,树立鲜明的依规建镇导向,切实维护规划的权威性和严肃性。二是提升建设水平。积极实施省级生态村建设,不断加大危房改造力度等一批关乎民生民利的重点项目,不断完善基础设施,提升城镇综合服务功能和承载能力。有序推进新农村建设,持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设,促进城镇一体化发展。 四)坚持实施乡村振兴战略,持续重农强农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神,围绕实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展,提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则,持续加大土地流转力度,积极培育农业新型经营主体,促进农业规模化、集约化发展。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革,坚持绿色生态导向,调整优化农业产业结构,大力推进“三品一标”建设,加快培育并积极申报一批农产品名优品牌。三是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则,加大投入力度,加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程,大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程,教育引导村民形成良好生活习惯,增强生态环保意识,有效整治村容村貌,让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。 五)坚持共建共享,持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,落实共享发展理念,办好为民实事,切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。扎实办好民生实事,突出问题导向、回应群众关切,想群众之所想、急群众之所急,多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平,完善各项社会政策,努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。二是坚持生态建设。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”,启动实施“清洁土壤行动计划”。严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等措施,狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,全面推行河长制,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;强化土壤污染管控,加大土壤污染治理和修复力度,加强农业面源污染治理,探索建立土壤修复治理项目管理制度。三是创新社会治理。着力打造法治莽张、平安莽张,严厉打击违法犯罪行为,提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法,着力增强群众法治意识。加强信访维稳,强化矛盾纠纷源头预防和化解,规范信访秩序,降低信访存量,最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治和食品药品安全专项整治活动,坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作;抓好民兵预备役建设工作;深入开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结;大力支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用;继续抓好机关事务、工商质监、档案、史志等工作。 、切实加强政府自身建设 位代表!面对新形势、站在新起点、实现新发展,需要我们以铁的纪律、铁的标准、铁的举措,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 一)坚持依法行政,建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,高质量办理建议议案,健全依法决策程序,确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事,保证政令畅通、令行禁止。进一步理顺行政管理体制,深化执法体制改革,推进联合执法,着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)坚持高效勤政,建设效能政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,下大力气精简会议、文件,坚决改进会风、文风,坚持深入基层、深入一线、密切联系群众,多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心,全面加强政府效能建设,健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系,确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)坚持为民执政,建设服务政府。坚持从群众利益出发谋划推动工作,以增进民生福祉为使命,以回应民生关切为重点,推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。坚持忠诚履职、谨慎用权,多办顺民意、暖民心的实事,以实际行动取信于民。 四)坚持廉洁从政,建设清廉政府。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定,持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权,严管队伍,强化纪律和规矩的刚性约束,严格控制行政经费和一般性支出,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处违法违纪案件,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任,人民给予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署,不忘初心,牢记使命,求真务实、开拓创新,凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇,为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设魅力莽张而努力奋斗!
2025-07-23
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【淮滨县招商】淮滨县加速布局光伏产业 屋顶电站助力绿色转型
近年来,河南省信阳市淮滨县通过招商引资积极引入清洁能源项目,推动县域经济绿色低碳发展。在产业集聚区,多个分布式光伏项目陆续落地,其中刚辉纺织厂区屋顶的20兆瓦光伏工程已进入收尾阶段,预计近期实现全容量并网。这一举措标志着淮滨县在能源结构调整和产业升级方面迈出关键一步。 一、政策引领清洁能源发展 2023年,淮滨县出台《新能源产业发展规划》,明确将光伏发电作为重点扶持领域。当地政府成立专项工作组,简化审批流程,对符合条件的光伏项目给予土地、税收等政策支持。公开资料显示,信阳市已将淮滨县纳入豫南光伏产业带核心区域,计划通过三年时间建成百万千瓦级可再生能源基地。 二、工商业屋顶资源高效利用 在刚辉纺织有限公司厂区内,超过3万平方米的屋顶空间被改造为光伏电站。项目采用"自发自用、余电上网"模式,预计年发电量可达2200万千瓦时,满足企业30%的用电需求。类似项目已在淮滨县产业集聚区推广至7家企业,总装机规模突破50兆瓦。这种模式既降低了企业用电成本,又避免了传统发电方式的碳排放。 三、技术创新提升发电效率 俊龙科技实施的分布式光伏项目采用双面发电组件和智能运维系统。监测数据显示,新型光伏板较传统产品发电效率提升15%以上。项目配套建设的储能设施可实现电力调峰,缓解局部电网压力。2023年上半年,淮滨县新建光伏项目均要求配备远程监控平台,实现发电数据实时回传与分析。 四、生态效益与经济效益双赢 据测算,淮滨县已建成光伏项目每年可减少标准煤消耗约1.8万吨,减排二氧化碳4.7万吨。在经济效益方面,光伏产业带动当地新增就业岗位超200个,相关企业年产值预计突破3亿元。2024年,淮滨县计划在乡村振兴中推广"农光互补"模式,利用坑塘、荒坡等闲置资源建设光伏设施。 当前,淮滨县正加快推进能源结构转型,通过分布式光伏与集中式电站协同发展,构建多元清洁能源供应体系。该县发改委表示,未来将继续优化营商环境,吸引更多优质新能源企业落户,为区域高质量发展注入绿色动能。
2025-07-20
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【投资光山县】2018年光山县政府工作报告
光山县人民2018年1月17日在县十四届人大二次会议上光山县人民政府县长王建平各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是党的十九大胜利召开之年。一年来,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协有力支持下,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力,务实重干,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 (一)经济增长稳中求进。全县生产总值预计完成182亿元;全县规模以上工业企业增加值预计完成34.5亿元;全社会固定资产投资预计完成183.2亿元;工业投资预计完成47.1亿元;社会消费品零售总额预计完成93.2亿元;一般公共预算收入完成5.1亿元,其中税收完成3.7亿元;一般公共预算支出完成41亿元;金融机构存款余额245.1亿元,贷款余额102.5亿元。全县金融机构存贷款、财税收入、税收占比、利用资本市场融资等多项指标进入全市前列。 (二)脱贫攻坚成效显著。开展了“创一流、走前列”活动,2017年全县共实现3个贫困村出列,4558户19759人脱贫。脱贫基础得到巩固。严格按照“两不愁三保障”标准,坚持做到“四个不能退出”“五个慎重退出”,漏评率严控在1%以下,错退率严控在2%以下。全县6906名帮扶责任人结对帮扶贫困户24795户。统筹整合使用4批财政涉农资金5.9亿元,实施项目251个,共支出5.8亿元,支出占比98.3%。易地扶贫搬迁89户368人。农村危房改造投入4132.7万元,2749户8520人受益。脱贫产业持续培优。实施“多彩田园”产业扶贫示范工程,奖补6194户资金1240万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程367个,共带动1.7万户贫困户增收,实现贫困村全覆盖。大力发展贫困村集体经济,投入村集体经济发展资金1.2亿元,村集体总收益523.9万元,发放带贫资金309万元,带动2017户贫困户增收。设置农村公益性岗位,6281名贫困群众获得稳定工资收入。行业扶贫全面落实。实施教育扶贫,开展生源地信用助学贷款3285人2229.8万元,其他各类资助38079人次3010万元。国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程落户我县。实施交通扶贫,新修村水泥路384公里,涉及90个贫困村、45个非贫困村。实施健康扶贫,率先在全市建立健康救助基金池,建立了农村医疗救助补充保险等“六道保障线”,共惠及全县78.3万人。实施水利扶贫,改造贫困村坑塘318口,解决5.6万人的饮水安全问题。实施电力扶贫,投入2.6亿元,建设110千伏变电站2座,改造中心村电网42个,减免2.8万名“两保户”电费402万元。特色扶贫成效显现。实施“金融+扶贫”,发放各类扶贫贷款1052笔3.7亿元,其中扶贫小额贷款589笔2868万元,共带贫6052户。实施“电商+扶贫”,建成村级电商精准扶贫服务中心40个,带动贫困人口就业2400余人。实施“保险+扶贫”,为贫困人口购买大病补充商业保险、水稻保险、住房保险和人身意外保险等“四类保险”,已理赔4609.9万元。实施“光伏+扶贫”,完成光伏发电装机容量15兆瓦,可保障1167户兜底贫困户、485户易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。强化问题督查督办。针对各级检查以及自查发现的471项问题,建立台账,逐项整改到位。对在督查过程中发现的问题,发布白色、黄色、红色“三色督查令”60张,问责233人。 (三)产业发展稳步推进。以提高发展质量为中心,大力推动一二三产业融合发展。现代农业加快发展。粮食再获丰收,总产量达到11.1亿斤。新发展茶园7200亩,提质改造中低产茶园8500亩,全县茶园面积达到24万亩,荣获2017年全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县称号,苏山春牌信阳毛尖荣获“中茶杯”全国名优茶评比金奖,净居寺白茶被认定为省级名茶。新发展油茶1.5万亩、苗木花卉1万亩,全县共种植油茶20.7万亩、苗木花卉12.7万亩。发展稻虾共作3万亩,发展林下种养殖25万亩。建成“光山十宝”基地8个。实施农村一二三产业融合发展试点县、秸秆综合利用试点县项目,建设益农信息社255个,入选河南省推进主要农作物生产全程机械化示范县。积极培育新型农业经营主体,全县有市级以上农业产业化龙头企业26家;有农民专业合作社1800余家,众森合作社被评为国家级示范社。开展“三品一标”认证工作,全县共有无公害农产品认证企业19家,有机农产品企业4家,司马光茶油、四方乐植物油荣获河南省地方特色农产品称号。工业经济提质增效。产业集聚区建设稳步推进。被评为2017河南开放招商突出贡献集聚区,“四上”企业79家,完成主营业务收入150亿元,从业人员3.9万人,固定资产投资完成41亿元。鹏程手袋、创勋机电建成投产,已培育三元光电、白鲨针布、四方植物油、群力化纤、博正树脂5家国家级高新技术企业。羽绒产业转型持续推进。全县新增羽绒服装加工企业38家,增加设备2116台(套),增加产能150万件,完成光山羽绒连锁订制加盟户1269家。上海翠啼鸟、北京安恒、江苏瑜珑等服饰公司入驻投产。要素保障不断强化。产业集聚区内新建标准化厂房15万平方米。建立重点企业首席服务员制度,56个县直单位主要负责人服务82家企业,解决政策内问题81个。第三产业成长兴旺。商务中心区建设快速推进。入驻企业78家,其中“四上”企业29家,完成主营业务收入16亿元,从业人员4500余人。电子商务增势强劲。全年电商培训77场次、5200余人。全县各类网店2万余家,从业人员逾3万人。建成羽绒服装网络交易平台,50家羽绒服装产业链企业入驻。易采光山APP成功上线。阿里巴巴信阳产业带诚信通会员企业达到72家。成立供销e家县级服务中心,建成乡镇综合服务社20个。承办了全国网络扶贫工作会、河南省电商扶贫工作现场会。旅游产业已经起步。大苏山国家森林公园成为我县第一家国家4A级旅游景区,桦昌生态园成功创建国家3A级景区。编制槐店晏岗、仙居张湾等5个贫困村的旅游发展规划。商贸物流正在启动。发展物流速递企业58家。项目支撑更加有力。大力实施项目建设年,共谋划500万以上重点项目231个,其中2017年开工建设项目66个,总投资134亿元。河南五岳抽水蓄能电站项目前期工作稳步推进,项目可研阶段工作基本完成。袁湾水库项目前期工作快速推进。静脉产业园区寨河分园项目已完成征地460余亩,垃圾焚烧发电厂PPP项目正在施工。投资2.4亿元的智慧光山PPP项目稳步推进。水生态PPP项目正在落地。晖阳铝业、邦盈电子、新宝电器等项目开工建设。 (四)改革开放不断深化。统筹推进体制性、制度性和政策性改革,为推进供给侧结构性改革消除障碍。落实“放管服”改革,保留县级行政职权4370项,取消或停征6项行政事业性收费,降低1项行政事业性收费标准,依法依规减免企业税费4056万元。办理“三十五证合一”营业执照298家。县中小企业公共服务平台入选河南省示范平台。完成农村集体建设用地和宅基地确权发证、农村承包土地确权登记颁证工作。完成不动产登记改革,在全省率先实现职能整合、数据汇交,被省提名创建“全国不动产登记百佳服务窗口”。完成公证机制体制改革。推进城管执法体制改革,成立光山县城市管理局。加快投融资改革,成立医投、水投、光州资产,做大发投、城投、交投等国有企业,通过各类平台融资15.4亿元,PPP模式融资34.3亿元,申报土地收储专项债券融资4.3亿元。健全上市企业资源库,已有新三板上市企业1家,主板后备企业3家,新三板后备企业1家,四板挂牌企业15家,四板后备企业16家。农信社改革取得突破性进展,光山农商银行获批筹建。扩大招商引资,精准对接胜高酒店、上海康恒、恒阳集团等企业,引进首佳利华、瑞航精密制造等重点项目24个。实际利用省外资金19.2亿元,实际利用外资4487万美元。 (五)城乡发展逐步协调。推进城乡一体化发展,发展空间不断优化。突出规划引领作用,启动《光山县城控制性详细规划(20172030)》等45项专项规划和区域规划编制,完成各类规划编制324份。基础设施日趋完善。打通光明大街等县城区卡脖子路10公里。投资1.7亿元,完成农村公路项目353个454公里、桥梁16座423延米。投资4.1亿元,完成各类水利建设项目2196项,新增灌溉面积3.5万亩,新增节水灌溉面积3万亩。完成高标准农田建设7万亩。铺设农村天然气管道45公里。建成北斗卫星导航定位基准站2个,建成移动网络基站109个。城乡环境日益优美。以官渡河区域综合治理为重点,实施项目48个。完成了滨河南北路等道路、桥梁、公园和橡胶坝建设。打造了官渡河廉政文化长廊等文化景观。滨河南路弦山桥至龙山大坝段、天赐桥、盛湾公园及人行桥、人防疏散基地等项目建设有序推进。“一校三院”“四馆一宫”等项目设计方案正在完善。启动建设棚户区改造项目12个,改造公厕15座,新建公厕7座。倡导绿色出行,建成共享单车固定站点50个,投放共享单车1000辆。以宜居光山为目标,建成人居环境示范村95个、达标村209个、示范村民组326个。晏河乡帅洼村、孙铁铺镇江湾村创建成为国家级文明村镇。大苏山国家森林公园管理区胡楼村被评为全国第四批美丽宜居村庄示范村。深入开展乡村环境整治和文明村院创建活动,农村脏乱差现象得到初步治理。城乡管理更加精细。持续开展城区交通专项整治,扩大电动三轮、四轮车限行范围,车辆乱停乱放整治成效初显。数字化城管启动实施,城市管理更加快捷高效。县城区实行环卫社会化服务,环境卫生状况明显改善。在全省率先实现违法违规用地遗留问题“清零”。 (六)生态环境持续优化。以改善生态环境为重点,持续打好环境污染攻坚战。三大工程成果凸显。实施蓝天工程,强化扬尘污染综合治理,落实停产限产措施,禁止在县城中心城区燃放烟花爆竹,倡导乡村文明燃放。严格矿产资源开采管理,实行运输砂石车辆禁行限行。淘汰黄标车老旧车266辆。完成10台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改任务,完成“双替代”1.3万户,加大燃煤散烧治理力度,拆除散煤加工机械36台(套),建设洁净型煤销售网点58个。开展秸秆禁烧工作,全县无卫星发现的着火点。全县空气优良天数达到321天,位居全省第一,再次印证“光山蓝”。实施碧水工程,完成产业集聚区污水处理厂建设,县城老污水处理厂提标改造工程已通水,正加快配套污水管网建设。实施10条内河清淤治理。加大对泼河水库和五岳水库集中式饮用水水源地的监管力度,关闭搬迁饮用水源地内畜禽养殖场19家。实施“河长制”,开展河流清洁行动。小潢河、白露河出境河流断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准以上。控制河沙开采规模,全县采砂场减至9家。开展非法堆砂点旱砂场整治行动,取缔、关停旱砂场40处。实施乡村清洁工程,完成6个村的农村环境综合整治任务,完成27家规模养殖场配套粪污处理设施建设。生态建设持续推进。完成营造林2.6万亩。北向店乡创建成为省级生态乡镇,砖桥李岗、罗陈周湾等9个村创建成为省级生态村。大苏山国家森林公园管理区创建成为市级园林乡镇。争取国家重点生态功能区转移支付补偿等资金2635万元、中央农村环保专项减排资金850万元、水污染防治资金600万元。环保督察持续加强。开展环保法律法规深入城乡居民户大宣传活动,实施大气污染网格监管排查整治,开展严查“散乱污”企业、突击夜查工地、涉气涉水企业检查等专项行动,关闭“散乱污”排污点213处,查处环境违法行为85起,在全市率先对污染企业下达环保禁令。 (七)社会民生持续改善。把改善民生作为工作出发点和落脚点,着力解决涉及群众切身利益的实际问题。十件实事如期推进。“两免筛查”惠民工程、“互联网+明厨亮灶”建设、旱厕改造工程等10件民生实事总体进展顺利。就业创业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业9133人、失业再就业2201人,完成各类技能创业培训9277人。成功创建河南省农民工返乡创业示范县。电商孵化园被认定为省级农民工返乡创业示范园区。建成安置房258套、公租房642套,发放住房租赁补贴400户。为全县26位百岁老人每人每月发放补贴200元。重新认定低保、特困人群,全县共有城市低保对象2022人,农村低保对象23022人,农村特困人员9611人。教育事业蓬勃持续发展。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。高考本科进线5099人,一本进线率18.3%,24人被清华、北大录取,实现全市“九连冠”,4人被招录为空军飞行员学员。县二高被清华大学授予优质生源基地。建成县实验中学(县六小),启动建设县九小(县六中)。公共服务稳步提升。医疗保障能力持续增强。以创建全国健康扶贫工程示范县为抓手,建成并投入使用中医馆10家,新建村卫生室5所,培训村医735名。联合微医集团,构建县乡村一体化分级诊疗平台。开展家庭医生签约服务,免费体检贫困群众6.4万人,办理慢性病卡11770人。文化服务水平不断提高。建成贫困村综合文化服务中心106个、村级农家书屋321个,完成央广无线覆盖工程项目。信阳市首个美术写生基地落户泼陂河镇东岳寺村。举办扶贫扶志文艺下乡宣传活动1515场、群众性文化活动700余场。倡导移风易俗,持续开展了“文明农户”等评选和推荐活动,1人荣登“中国好人榜”,1人被授予信阳市第三届道德模范,7个家庭获得第一届信阳市“文明家庭”荣誉称号。开展文明村镇、文明单位创建,实施环境卫生网格化长效管理,巩固文明城市创建和卫生城市复检成果。科技事业稳步发展。获批河南省科技型中小企业10家,全县省级科技服务型企业达到59家,居全市首位。实施科普中国进校园试点,建设中小学校园e站。建设贫困村科普大屏80个。社会治理持续加强。推动“平安光山”建设,天网工程持续推进,见警见巡率较高,成立两率民调中心,群众安全感增强。开展领导干部接访约访下访,及时解决群众合理诉求,持续推进阳光、法治、责任信访,依法打击信访违法行为64人次。“食安光山”建设稳步推进。开展安全生产大检查和隐患排查专项整治行动,未发生重大安全生产事故,全县社会大局和谐稳定。同时,面对2018年1月初的特大暴雪侵袭,全县上下全力以赴保通行、保供给、保安全、保民生,共投入救灾资金近170万元,确保了人民群众生命安全和正常生产生活。 (八)政府建设持续强化。持续打造“五型”政府。坚持政府常务会议集体学习常态化。认真办理人大代表建议和政协提案,全年办理人大代表建议97件、政协委员提案151件。进一步简化办事程序,新取消21个前置条件。进一步规范收费行为,暂停、取消收费10项。进一步提升行政服务水平,正在推进“互联网+政务服务”。充分发挥督查利剑作用,有力地推动了县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实。持续加强政府系统党风廉政建设和作风建设,时刻把纪律和规矩挺在前面,厉行勤俭节约,树立了为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时,武装、人防、目标管理、审计、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、盐业管理等各项工作都取得了新的进步,工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年成绩来之不易,这是市委、市政府及县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表和政协委员,向离退休老干部,向所有关心、支持、参与光山发展的社会各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在新时代背景下,审视光山县情和发展现状,可以明显看到我县与先进地区发展的差距较大,经济增速与预期目标仍有差距。具体表现在:一是转型发展、产业升级的步伐还比较慢,一产不优、二产不大、三产不强的问题仍然突出。二是保持投资快速增长难度较大,固定资产投资渠道仍然狭窄,缺少带动能力强的重大建设项目,投资强度减弱的趋势仍较明显。三是财政收支矛盾进一步凸显,受国家政策调整影响,融资难度进一步加大。四是部分党员干部的进取精神和担当意识有待提升,不作为、慢作为等现象还不同程度存在,政务服务、亲商环境有待进一步改善。对此,我们将坚持问题导向,采取切实有效措施,认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是我县决战决胜脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,持续坚持以全面建设中国智慧之乡为总目标,以脱贫攻坚为总引领、以实施“六大战略”为总支撑、以弘扬“五种精神”为总保障的发展思路,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实。2018年政府工作的主要目标是:生产总值增长8.5%,实际工作中努力争取更高质量和更好效益;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长9%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;农民人均纯收入高于全省平均水平;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务,供给侧结构性改革取得实质性进展,发展质量效益持续提高,人民群众获得感不断增强。按照2018年政府工作的总体要求和主要目标,重点抓好以下几方面: (一)凝心聚力打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“下一番绣花功夫”的要求,精准施策,在思想上、标准上、作风上和成效上创一流、走前列,全面打赢脱贫攻坚战。在责任落实上创一流。始终牢牢扛起脱贫攻坚主体责任,扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,实施万人帮扶、千人驻村、百企联村等行动,进一步压实各级责任。进一步激发内生动力,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众脱贫致富的内生动力,加强政策宣传和教育引导,倡导自强自立、勤劳致富;加大技能培训力度,提高贫困群众就业和自我发展能力,让户户有增收项目、人人有脱贫门路,确保2.2万名贫困人口脱贫,53个贫困村出列,全县贫困人口发生率降至1%以下、贫困人口漏评率和脱贫人口错退率零差错,群众满意度达到100%。全县达到现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽。在政策落实上创一流。持续抓好教育扶贫,多渠道筹集资金,采取减、免、补、奖等办法资助家庭贫困学生,杜绝因贫失学;持续抓好交通扶贫,实施300公里以上的通村、通组道路建设项目,延伸农村客运班线,实现村村通客车;持续抓好健康扶贫,重点解决2.9万名未脱贫群众健康保障问题,筑牢“六道保障线”,有效防止因病致贫、因病返贫;持续抓好水利扶贫,在17个乡镇60个村实施农村饮水安全巩固提升工程,同时,在贫困村和非贫困村大力开展坑塘改造;持续抓好电力扶贫,完成106个贫困村的电网改造任务,继续对五保户、低保户每月给予10度电费补助;持续抓好危房改造,完成1600户危房改造任务;持续抓好兜底扶贫,做到应保尽保、应兜尽兜,完成4913户低保户、3390户五保户、2393名残疾人保障扶贫任务,实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。全面加快基础设施建设,加大对非贫困村和偏远县际贫困村的村部、文化广场、道路等公共基础设施投入。整合涉农资金6亿元,加快扶贫项目建设,同时加强扶贫资金使用管理。在工作落实上创一流。始终坚持精准扶贫精准脱贫,真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处,做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。持续抓好贫困人口识别等工作,确保“三率一度”全面提升。把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重,持续抓好“多彩田园”产业扶贫,每个乡镇(街区)确定23个重点发展产业,每个村明确12个村级重点发展产业,带动4965户贫困户增收;持续抓好金融扶贫,加大扶贫小额信贷工作力度,完善四大体系建设,落实保险扶贫各项措施,着力满足产业发展的资金需求,促进至少4000个贫困户增收;持续抓好电商扶贫,开展电商技能培训2000人、普及培训4000人,建设贫困村电商精准扶贫服务中心50个,构建“一村一品一店”;争创全国供销社系统电子商务示范县;持续抓好光伏扶贫,完成在建的76个贫困村光伏扶贫电站建设。奖补村集体建设扶贫车间,给予非贫困村产业扶持资金30万元,达到村级集体经济发展全覆盖,实现每个村集体经济年收入达到3万元以上。增加公益性岗位,带动10688户贫困户获得稳定收入。实施转移就业,确保有普通劳动能力的贫困人口依靠务工增收。以“巧媳妇”工程、“雨露计划”等为载体,加大对贫困户种植养殖、羽绒服装加工等培训力度,让有能力、有意愿的贫困户掌握12项实用技术。完善四项机制保障创一流。完善督查机制,继续推行“三色督查通知单”制度,强化问责问效。完善考核机制,明确考核分工、考核内容、考核方法,确定考核等次。完善竞赛评比机制,每月组织一次观摩竞赛活动,开展脱贫攻坚评先活动。完善奖惩机制,坚持“双向”激励,奖优罚劣,确保圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。 (二)凝心聚力推进转型升级。坚持以新发展理念指导产业发展,加快形成三次产业经济新结构、新动能、新优势。加快推进农业现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推进农业供给侧结构性改革,实现我县由农业大县向农业强县转变。持续调优结构、调长链条、调大规模、调响品牌,加快高效种养和绿色食品业转型升级。加强粮食产能建设,深化粮食收储制度改革。发展特色麻鸭、肉羊、夏南牛等养殖项目12个。新发展茶园8000亩,改造提升中低产茶园1万亩,新发展油茶2.1万亩、苗木花卉3000亩、林下经济9万亩、稻虾共作6万亩。重点打造凉亭茶叶、十里苗木花卉、槐店油茶、马畈小杂果、南向店中药材等产业带,延伸产业链条。加快光州农食互联三产融合示范园项目建设,大力推进天杰农业项目,培育家庭农场、专业合作组织、种植大户,新注册新型农业经营主体80家。加快推进新型工业化。进一步落实全市工业暨招商引资大会精神,认真落实促进工业发展二十条意见。继续强化产业集聚区建设,充分发挥产业集聚区主阵地作用,制定转型发展攻坚方案和产业集聚区年度专项工作方案,统筹推进建成区、发展区、控制区功能布局调整。开展产业链协同创新、产业集聚区招商专题工作,聚焦优势领域,坚持内培外引,谋划实施一批骨干企业优势产品升级项目。继续加大土地节约集约力度,提高资产利用效能,分类处置产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目,加快盘活厂房、设备、土地等资产。抓好中小企业创业园、羽绒服装智能产业园等项目,建成投产项目10个以上。引进一批中小企业入驻标准化厂房。加强督查考核,实行月分析、双月观摩督导、季调度、半年评价、年度考核,强化考核结果运用,坚决兑现奖惩。改造提升传统产业,引导和鼓励绒毛加工类、粮油加工类、建材类等企业技术改造,淘汰落后产能。引进河南中蔼万家服装生产“中心基地+卫星工厂”项目,建设中心基地3个,兴建智能化制造扶贫工厂(车间)30个。继续推进光山羽绒服装订制转型,完成新加盟订制户1500户以上,催生小微服装企业100个。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动,加快推动光山特色农产品、科技型智能制造产品提高核心竞争力,打造35个拳头产品,争创省级品牌3个、国家级品牌1个。加快推进现代服务业。持续加快商务中心区建设。突出抓好商贸等主导产业项目建设,建成华中城商贸广场、西城客运站,开工建设仓储物流园、文化广场,加快推进郭堂等项目建设。持续加快电商产业发展。实施电商三年行动计划,大力构建电商发展体系。加快推动现代物流业发展。着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系,启动实施光州智慧物流园项目建设。加快促进旅游业发展。大力推进大苏山国家森林公园建设,启动龙山湖湿地公园建设,启动王大湾会议会址、花山寨会议旧址申报全国重点文物保护单位,加强对邓颖超祖居、司马光故居等古建筑文物的保护性修缮工作。大力发展对外贸易。扶持培育壮大辰龙茶叶、四季香茶业、天隆农业等外贸出口企业,支持邦盈电子申报出口创汇企业。 (三)凝心聚力推进城乡融合。以被纳入全省百城建设提质工程第一批试点县为契机,统筹城乡融合发展,形成推动经济社会发展的强大动力。坚持规划引领。依法依规做好各类规划的编制和完善工作。严格“一书两证”制度,县城规划区内建设项目规划覆盖率、公示率、办证率均达到100%。突出以水润城。继续以官渡河区域综合治理为重点,实施综合提质工程,形成与水为伴、水清河畅的城市景观带。推进水生态一期工程,标本兼治,对紫水新河、七星湖河等10条内河进行截污、美化、亮化、硬化等,让城区内河水流起来、清起来、美起来。突出以绿荫城。以参与创建信阳市国家级森林城市为契机,全面推进生态廊道、环城防护林带等建设工程,建成新城6个公园,建设老城6处小游园,打造15分钟生态休闲圈,让森林走进城市,让市民拥抱绿色。突出以文化城。深入挖掘和传承司马光文化、红色文化、天台宗文化等文化资源,让历史血脉和文化基因植根于城市之中。保护性修缮老街区的传统建筑、古商铺和古民居,重现独具魅力的光山古城历史风貌。把城市色彩和文化元素植入城市建设,提升城市品位。坚持精细管城。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加大背街小巷、公厕、垃圾中转站的治理力度。加快智慧光山项目建设,充分发挥数字城管作用,不断提高城市管理效率。持续开展“零点夜查”,重拳打击超限超载违法行为。推动乡村振兴战略。科学制定实施方案,实施乡村旅游发展建设提质升级行动,打造一批美丽乡村示范村、示范片、示范带。加快推进马畈、白雀园、砖桥、泼陂河等特色小镇建设,加大龚冲、向楼、扬帆等传统村落保护力度。在槐店、凉亭、弦山、晏河、文殊、斛山等乡镇启动田园综合体建设试点;以敖洼、帅洼、方洼为支点,集聚西南片区的山水田园要素资源,推进“多彩光山·水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以开展建、养、管、运“四好农村路”建设为契机,全面改造提升县乡道路,延伸乡村组道路,绿化美化农村公路,完善路肩及安保设施,努力打造交通强县。 (四)凝心聚力推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进水污染防治。从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和水源涵养区。强力整治河砂乱象,依法关闭县境内到期采砂场,全县规划2处采砂场,公开出让并规范管理。积极推进“河长制”,建成县乡村三级河长体系,扎实开展河长巡河工作,全面完成“六大任务”。加快推动水污染防治重点项目、黑臭水体治理等,坚决打赢水污染防治攻坚战。强力推进大气污染防治。严格中心城区烟花爆竹燃放控制,倡导乡村文明燃放。加大秸秆禁烧力度。严格建筑施工和道路扬尘治理。统筹推进调、禁、改、关、停,稳步提高全县空气环境质量。全面开展土壤污染防治。全面落实“土十条”,科学制定土壤污染治理与修复规划,深入排查危险废弃物产生和经营单位。加强农业面源污染防治,遏制新增土壤污染源。动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块,加大土壤污染治理修复力度,努力守住一方净土。实施生态文明建设。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,促进节约化、清洁化生产。推进24个已关闭及废弃矿区地质环境恢复治理工作。扎实推进生态乡镇、生态村创建。建立农村环境治理长效机制,重点解决垃圾围村问题,大力推进“厕所革命”,不断改善农村人居环境。大力发展生态林业,实施退耕还林、生态公益林管护等工程,完成植树造林2.6万亩,低产林改造2万亩。构建城乡绿色廊道体系,完成1000亩以上廊道绿化。持续加强生态红线管控。扎实开展生态环境保护和生物多样性保护工作。启动国家储备林项目申报及建设工作。夯实乡镇主体责任,严厉打击破坏耕地尤其是破坏基本农田行为,努力打造青山常在、绿水长流、空气清新、生态宜居的美丽光山。 (五)凝心聚力促进改革开放。坚持用改革的办法破除瓶颈,以创新的理念增添动力。深化行政审批制度改革。做好与国务院和省市取消行政审批事项的衔接落实,建成“互联网+政务服务”网上行政服务平台。进一步简化优化政府投资项目审批程序,提高部门协同办理效率,促进政府投资项目规范高效开展前期工作。深化农村改革。巩固和深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果,继续做好“三权分置”改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完成农村集体产权制度改革试点。深化推进重要农产品收入保险、农村融资担保等8项农村改革。做好“三块地”文章。全面贯彻新的土地收储办法,积极推进城镇土地收储,抓紧实施土地收储、供应,出让收益主要用于后续土地收储工作,结余资金用于城市基础设施建设,实现良性滚动发展。用足用活城乡增减挂钩政策,将农村空闲、废弃的宅基地进行拆旧复垦。深化不动产登记改革,全面开展农村房屋不动产登记。抓好重点领域风险防范化解工作。有效防范企业风险,依法推进市场化“债转股”,完善退出机制,降低债务杠杆。防范化解政府债务风险,把政府债务分门别类纳入全口径预算管理,做好政府存量债务置换工作。进一步规范政府举债行为,加强融资平台公司融资管理。积极防范金融风险,开展“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”专项行动。加强信用体系建设,完善诚信主体库和守信联合激励失信联合惩戒机制,严厉打击恶意逃废债行为。扎实做好防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治等工作。在防范风险的同时,要正确处理好防风险与稳增长之间的关系,光山是国家级贫困县,不发展是最大的风险,发展仍是解决一切问题和矛盾的基础和关键,我们要在发展中防范化解风险,在防范风险中促进更高质量的发展。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,打包优先存放于支持地方发展的金融机构,促进政府与金融机构的良性互动。加快发投、城投、交投、光州资产等国有企业实体化运作。扎实推进依法治税,做到应收尽收。大力支持三元光电、白鲨针布、胜高酒店3家企业的上市筹备。全力抓好招商引资。把开放招商摆在重中之重的位置,坚持引生产工厂与引企业总部相结合,引企业与引人才相结合,引资与引智、引技相结合,引项目与做大做优本土企业相结合。深入实施开放带动主战略,切实提高招商时效。借鉴汝州、鹿邑招商经验,在招商对象上,更加突出“回归工程”。积极承接产业转移,重点做好与京津冀地区企业的精准衔接,力争完成签约重点项目10个以上,完成利用省外资金20.5亿元,完成利用外资4500万美元。重大招商项目实行一事一议。完善招商引资绩效考核办法,对符合奖补政策的个人、企业,坚决兑现奖励。优化营商环境。坚持“首席服务员”制度,对重点企业(项目)进行“一对一”帮扶,及时帮助企业协调解决难题。实施好市场准入负面清单制度,放宽市场准入门槛。进一步清理规范中介服务,清理减少涉企收费。依法保护企业家合法权益,加快构建“亲”“清”新型政商关系。 (六)凝心聚力推动项目建设。深化“项目建设年”活动,以项目建设强化支撑能力。加强项目谋划。善于从政策之中寻找项目,运用政策谋划项目,紧盯政策争取项目,要抓好产业项目谋划,根据我县主导产业的发展方向和资源禀赋、产业基础,紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向,精准谋划主导产业链相关项目。围绕脱贫攻坚、百城提质、基础设施、民生事业、生态环保等重点领域,谋划5000万以上重大项目126个,总投资438.6亿元,年度完成投资97.4亿元。高度重视项目前期工作,安排专项经费,专人专班负责。加快项目建设。分类加强项目调控,按政府投资类、产业发展类分别建立项目推进机制,突出政府投资类项目的引导性作用。加快推进五岳抽水蓄能电站、袁湾水库两个重大项目和县人民医院迁址新建等7个续建项目,开工建设水环境综合整治等20个项目。3月份、6月份集中开工一批项目。集中攻坚重点难点。前期项目盯审批,在项目准建阶段,采取以规划代立项、多规合 一、联合图审、统一验收、联审联批等措施。在建项目盯进度,坚持重点项目例会,实行项目建设一月一推动,集中力量各个击破重点难点,确保项目早见成效。建成项目盯投产,对建成的项目及时促进投产,对投产的项目及时要求达产。破解难题盯融资,积极争取中央预算内投资、国家各部委、省直各部门专项资金。推广运用政府和社会资本合作模式、利用政策性贷款、融资平台发债、基金引导等市场化手段进行多渠道融资。持续推进PPP工作,优先支持在水务、环境保护、交通运输、市政工程等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测的行业规范开展PPP项目资产证券化,积极争取上级城建、交通、水利、公路、公安等政策性资金,争取国开行、农发行等政策性贷款。强化要素保障。加大土地征收,制定全县土地收储考核办法,对协调有力、措施得当、如期或提前完成的部门及个人给予表彰奖励;对推进不力、任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人进行责任追究。保障施工环境,严格落实施工环境保障属地主体责任,坚决打击阻工等违法行为,有效解决项目建设的土地和环境制约。 (七)凝心聚力增进民生福祉。办好民生实事,使发展成果更多更公平惠及全县人民。进一步拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极就业政策,全方位提升劳动者技能素质,深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程,新增城镇就业7500人以上。探索促进大众就业创业新模式,积极支持农民工等人员返乡创业,引导创建23个农民工返乡创业示范园区,培育农民工返乡创业之星50名,返乡创办企业新增300户,吸纳返乡投资25亿元。进一步完善社会保障。扩大社保覆盖面,做好社保基金征缴、监管、发放工作。加大城乡困难群众救助保障力度,实现应保尽保、应救尽救。完善劳动人事争议基层调解组织建设,加大农民工工资支付保障工作力度。落实失业保险政策,加大公益性岗位开发力度。做好保障性住房建设和管理工作。进一步发展社会事业。积极发展学前教育,实施学前教育三期三年行动计划,发展公办幼儿园,扶持建设光山实验幼儿园。均衡发展义务教育,加快县九小建设步伐,做好县十小规划工作,努力消除大班额。注重发展高中教育,创新发展职业教育。加快信阳市示范性综合实践基地建设。围绕“一中心”“两基地”“三长廊”,完善体育基础设施建设,推进全民健身和全民健康深度融合。完善基层医改和县级公立医院综合改革,深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。开展省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县创建工作。加强文化建设,不断增强本土文化的创作、宣传、服务能力。启动非贫困村(社区)综合文化服务中心建设。加强非物质文化遗产传承保护展演活动,推进以文化市场综合执法体制改革为重点的文化体制改革。进一步创新社会治理。深化平安光山建设,严厉防范、依法打击违法犯罪行为。抓好“一村一警”工作,实施“雪亮工程”,做到社会治安综合治理全覆盖、无死角。扎实开展信访积案攻坚,推进阳光、法治、责任信访,积极化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,将安全生产网格管理与乡村网格化管理体系融合,杜绝重特大事故发生。积极推进“食安光山”建设,创建河南省食品安全示范县,加快食品药品检验检测中心建设。加强应急管理和救灾物资储备,提升防灾减灾能力。推进精神文明建设,认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。积极开展志愿服务活动。大力开展文明单位、文明村镇创建,深入开展“道德模范”“文明家庭”“最美光山人”“感动光山十大人物”等评选活动,充分发挥先进典型示范作用,弘扬正能量。从乡规民约、村规民约入手,规范群众行为,形成文明乡风。进一步办好民生实事。2018年继续办好办实“十件实事”,具体材料已经印发,请各位代表一并审议。对“十件实事”,所有涉及部门要严格按照既定时间,不折不扣抓好落实。 三、持续建设五型政府新时代,政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求,持续推进“五型”政府建设。 (一)持续建设学习型政府。要养成勤学习、善思考的习惯,以学习能力提升增强执政本领。把党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续坚持县政府常务会学习制度,继续坚持政府职能部门每周例会学习制度,加强对政府工作人员的培训教育。加强对新经济、新产业、新业态、新模式的学习和研究,成为抓经济、抓行业工作的行家里手。要大兴调查研究之风,找准短板弱项,解决实际问题。 (二)持续建设法治型政府。要强化法治意识,坚持科学决策、民主决策、依法决策,自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。继续落实政府法律顾问团制度。强化行政执法责任意识,规范行政执法行为。严厉查处执法过程中的各类违法违纪行为,创造公平、公开、公正的行政执法环境。健全监督机制,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,强化行政监察和审计监督,主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制,不断提高落实率和代表委员满意率。扎实开展“七五”普法,落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制,加强法律援助。 (三)持续建设效能型政府。要从群众关心的热点抓起,坚决摒弃“慵懒散慢”,坚决杜绝“吃拿卡要”,坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。充分发挥督查利剑作用,对重大项目、省市重点项目和县十件实事等重点民生工程建设、重点领域改革等情况进行跟踪问效,确保县委、县政府决策落实到位。要推进智慧政府建设,进一步畅通政府与公众互动渠道,注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作,持续加大电视问政、网络问政力度。贯彻落实“三个区分开来”,探索建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为担当者担当、为负责者负责。 (四)持续建设务实型政府。要进一步强化狠抓落实的责任,锤炼快抓落实的作风,提升善抓落实的本领,让抓落实成为内在的一种工作习惯。县政府领导同志要带头扑下身子,靠前指挥,及时解决影响工作推进的各类问题。各乡镇(街区)、各职能部门主要负责同志要冲在一线,盯紧盯牢重点工作,以实际行动影响和带动全体干部群众。从县政府做起,压缩文件、精简会议;从领导干部做起,坚决克服有令不行、有禁不止,确保政令畅通。继续推进简政放权,努力做到审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好,自觉拉高标杆,提升工作标准,力争各项工作在全市有位次、全省有影响。 (五)持续建设廉政型政府。要拧紧思想“总开关”,把坚定理想信念作为首要任务,严守政治纪律和政治规矩。认真落实主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻落实八项规定,始终保持节奏不变、尺度不松、力度不减。坚定不移惩治腐败,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,始终做到态度坚决,毫不手软。进一步强化制度建设,将规范用权与提升行政效能、审计监督与加强内部管理、源头控制与重点领域监管、执纪问责与激发干部作为相结合,纵深推进政府廉政工作,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行体系,确保忠诚、干净、担当。各位代表,激情绘就蓝图,实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而不懈努力!
2025-07-19
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【投资罗山县】2017年潘新镇政府工作报告
府工作报告 -在潘新镇第十二届人民代表大会第一次会议上 剑锋 017年3月16日 位代表、同志们: 在,我代表镇第十一届人民政府向大会报告工作,请予审议。并请列席的同志提出意见建议。 、过去五年的工作回顾 012年以来,在县委、县政府的正确领导下,潘新镇深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,全面落实市委、县委、镇党委一系列决策部署,贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力,团结带领全镇上下广大干部群众,以抓铁留痕、踏石留印的精神风貌,务实重干,积极作为,圆满地完成了镇十一届人代会确定的目标任务。 一)综合实力持续增强。初步核算,2016年全镇完成生产总值5.97亿元,其中工业总产值1.81亿元,非农固定资产投资完成5.435亿元,是2011年的1.4倍,年均增长超过7%;农民人均纯收入10190元,是2011年的1.7倍,年均增长超过13%。 二)创先争优成果丰硕。五年来,潘新镇先后荣获国家级生态乡镇、“国家人口与计划生育依法行政示范乡镇”、省级卫生乡镇、省级生态乡镇、省级科普示范乡镇、全省优秀人民调解委员会、省五好基层关工委、全省“民主法治村(社区)”创建工作先进单位、全省先进基层人民武装部等荣誉称号;连续两年荣获安全生产工作先进单位、全面建设先进单位称号;连续六年蝉联县目标管理一等奖;连续九年荣获全市信访工作“四无”乡镇称号,实现了我镇“十二五”规划的完美收官和“十三五”规划的良好开局。 三)产业结构更趋合理。一是基础农业和特色产业日益壮大。做大做强薮北茶品牌,全镇种茶总面积4万余亩,打造薮北茶第一镇品牌。重点发展祁家村大棚蔬菜种植,建设标准化蔬菜大棚90座,扩大了岳城村脆皮核桃、周家村猕猴桃樱桃等林果种植面积,并成功引进具有软黄金之称的铁皮石斛。持续支持泰岳公司花木基地建设,鼓励群众依托现代农业积极开展美丽农家建设,生态农庄观光、农家餐饮等特色产业,初步形成了“中北部粮食主产区、沿九龙河生态保护区、东南部花木茶叶种植区”等特色种植格局。二是新型合作组织发展迅速。全镇累计注册合作社和家庭农场40余家,新培育种植大户16户,入社农民达5000余户。其中:信阳申林茶业有限公司被评为省级农业龙头企业,泰岳农业科技有限公司被评为市级农业龙头企业,“红石榴庄园”被评为市级优质农家乐。薮北茶专业合作社、富民农机合作社、作友土地流转合作社、诚信养殖合作社和祁家九龙河畔蔬菜种植合作社等各类合作社服务社员群众能力显著增强,现代化农业格局基本形成。 四)重点项目有序推进。泰岳农业科技有限公司投入4000万元流转土地8000余亩,栽植名贵花木4000亩,新建了占地2000平方米的办公大楼。申林公司争取项目资金1200余万元,新建了技术先进的茶叶生产线,茶叶产业化程度不断增强。总投资2400多万的九龙河综合治理项目全面建设完成;总投资3600万元的千亿斤粮食工程已竣工;总投资1200万元南部陡山、肖庄等4村小型农田水利工程已全面实施;投资136万元修建滨河路及配套设施;争取项目资金1280余万元实施了整村推进、交通、水利、土地整理等。 五)基础支撑更加有力。一是道路交通显著改善。硬化水泥路面60多公里,沙石路44公里,覆盖祁家、宋楼等8个村。新修九龙河沿岸滨河路、硬化了沿河护坡,李堂通集镇200米便民桥一座,完善了镇区交通,保障了群众的出行安全。二是农田水利基础设施明显增强。全镇完成16座小一二类水库除险加固工程,新增旱涝保收耕地3700亩,新修、改造坑塘330余口,新建九龙河拦河坝,整修渠道2000米,农业生产条件进一步改善。积极推动小型农田水利工程管养护机制体制改革,完成817口坑塘、16座小型水库、8个提灌站、2处饮水工程的责任主体及承包合同的鉴定。三是公共服务设施日臻完善。投资400多万元进行美丽乡村建设,新安装、改造路灯60多盏,布置景观花箱120个,城镇化率超过40%。建成了徐寨新型农村社区,提升了徐寨、潘新、仙桥、岳城等居民社区的建设水平。沿南信叶路、莽潘路两侧新建15个高标准垃圾池,配备环卫工10余人,改善了集镇和沿路卫生水平。徐寨村在县美丽乡村建设试点村观摩评比活动中,成绩位居示范村前列。 六)民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚开局良好。全镇260余名党员干部结对帮扶贫困户396户,依托申林茶业公司、泰岳公司实施产业扶贫,受惠群众达到100余户,户均分别增收3000元和6000元。驻村第一书记共为帮扶村引进项目17个,落实资金1497万元,招引县人防办、国土局、水利局和华贵源房地产公司等单位携手扶贫,捐助款物近20万元。脱贫攻坚成效显著,陡山村和岳城村基本达到了稳定脱贫的目标,多次作为县示范点迎接省、市检查,并荣获市“脱贫攻坚创新奖”。二是民生保障能力进一步提升。完成了光荣敬老院、仙桥敬老院、徐寨敬老院改扩建项目,解决了70%以上五保老人的集中供养问题。居家养老模式得到推广,建成了8个幸福院。城镇低保基本实现应保尽保,农村低保覆盖面逐年扩大。实施农村危房改造700余户,保障了农村困难群众的基本居住条件。三是惠民政策得到有效落实,足额发放各类补助资金累计达3000多万元。四是义务教育办学条件持续改善,徐寨小学作为县义务教育发展基本均衡示范点迎接国家教育部视察。信访稳定和安全生产等工作继续保持良好态势,社会治理体系不断完善,平安建设扎实推进,多次获得市县表彰。 七)政府自身建设持续加强。五年来,镇政府自觉接受人大法律监督、工作监督,办理人大代表建议议案,办复率100%。深入开展“三严三实”专题教育活动,着力解决“不严不实”问题,工作作风不断改进,行政效能有新的提升。大力推行依法行政,行政执法水平不断提高。强化行政监察和审计监督,加大从源头预防和治理腐败力度,廉政建设取得新的成效。 位代表!经过五年努力,潘新经济社会发展站在了新的历史起点,为全面建成小康社会打下了坚实基础。成绩来之不易。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大及其主席团大力支持的结果,是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部、群众,向所有支持潘新发展的社会各界朋友致以崇高的敬意! 、未来五年的发展思路(2017-2022) 位代表!今后五年是我镇全面提升综合经济实力,实现跨越发展的战略机遇期;是转变发展方式、推进城乡一体化建设、全面建设小康社会的攻坚期;是建设和谐魅力潘新、奋力走在市县发展前列的关键期,做好当前和今后一个时期的工作,意义重大。 来五年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大及历届全会精神、十九大会议精神,以“四个全面”为统领,以科学发展为主题,以农业供给侧改革为动力,以富民强镇、全面实现小康社会为目标,以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点,以招商引资为手段,以现代农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心,进一步加快全面建设小康社会发展步伐,促进经济社会全面健康协调发展,努力把潘新镇建设成为一个繁荣、富强、文明进步的现代化新型城镇。 后五年的奋斗目标是:在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,生产总值年增长8.5%以上,地方公共财政预算年收入增长10%,全社会固定资产投资增长16%,农民人均纯收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成上级下达的节能减排任务;2018年前全镇贫困人口整体脱贫,人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升,全民素质和社会文明程度显著提高,治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐,到2020年全面建成小康社会。 来五年的工作举措是: 一)抓农业发展,夯实发展基础。一是大力发展现代农业。重点发展祁家大棚蔬菜,扩大九龙河畔合作社蔬菜大棚种植规模;扩大岳城村核桃、周家村樱桃种植面积;加快泰岳公司种植基地建设,完善配套设施,建成万亩高标准生产基地。二是继续做大做强茶产业。大力发展薮北茶种植,引导申林公司实施技改,推广油茶套种模式,开发茶油精深加工,延伸产业链条,持续做强薮北茶第一大镇品牌。三是大力扶持养殖业。重点扶持富民合作社瘦肉型猪、作友专业合作社生态鸡、祁家麻鸭、九龙河水库淡水鱼养殖等,形成具有生态、规模、效益、集约的养殖业。四是持续改善农业生产条件。继续坚持以坑塘改造、渠道整修、水库除险加固为重点,加大农田水利基本建设,改善农田灌溉和排涝设施,不断提高农业综合生产能力。五是做大做强服务业。进一步强化规划引导、完善基础配套,鼓励民间资本积极参与我镇服务业的发展。 二)抓项目建设,实现重点领域新突破。将S339线南侧建成现代农业特色产业区,北侧建成粮食主产区。一是积极打造观光园。以薮北茶、泰岳为依托,建成生态观光区,完善园区旅游道路、旅游步道,以及电力电讯,供水、污水处理设施建设。积极打造立体水面养殖垂钓休闲园区、农家乐生活娱乐体验园区、休闲度假中心。二是建成油茶产业基地。新建优质油茶面积3万亩以上;建设油茶产业生产加工销售公司,项目规划投资1.5亿元。三是完善集镇安全饮水工程,满足群众的饮水安全需求。四是继续实施土地综合治理。重点做好祁家、潘新、周家、仙桥、庙冲、九龙、宋楼、李桥、岳城等村土地平整和中低产田改造,提高粮食生产能力。五是加大农村电网改造,提升潘陡、潘潘、潘九高压线路的供电能力。 三)抓城乡统筹,提升生活品位。坚持以人为本、统筹发展的城镇化,做好集镇、做美乡村。重点要抓好集镇基础设施和美丽乡村建设,严格按照规划实施集镇建设,坚决整治“三违”行为,着力巩固美丽乡村建设成果。实现集镇功能完善,品位提升,促进城乡一体化发展步伐。 四)抓民生民利,共享发展成果。一要打好扶贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举,分类施策,确保2018年前完成脱贫任务。二要不断强化民生保障。坚持把更多的财力和精力投向民生领域,着力抓好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等事关群众切身利益的事,让群众共享改革发展的成果。三要大力发展社会事业。优先发展教育事业,鼓励引导社会力量关心教育事业,投身教育产业。持续深化省级文明村镇创建活动,完善文化设施,增强文化发展活力,推动文化大发展大繁荣。认真做好人口计生工作,优化出生人口性别比例,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。 五)抓社会稳定,建设平安潘新。深入开展严打整治斗争,坚持打防并举、标本兼治、专群结合,加大治安防范力度,搞好治安联防,确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降;继续加强信访调处力度,严格执行信访领导接待日制度,用真心诚意提高处访能力。深入贯彻落实信访制度改革,坚持诉访分离、逐级信访制度,不断加大矛盾纠纷排查力度,切实解决好群众反映的热点、难点问题,维护社会大局和谐稳定。 六)抓改革创新,增强发展后劲。按照中央和省、市、县统一部署,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营;围绕市场需求侧变化,推动农业供给侧结构性改革,保证有效农产品供给,增加农民收入,提高农业供给质量、农业效率和生产体系,从而促进农村可持续经济发展。 位代表!实现上述目标,必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持依法治镇、坚持党的领导,完善政策体系,加强科技支撑,创新工作方式,大力提升绿色发展。我们坚信,经过五年的不懈奋斗、团结拼搏,今后五年的宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年是深入推进“十三五”规划的重要的一年,更是供给侧结构性改革深化之年。2017年,我们将以党的十八大、十八届历次会议和习近平系列讲话精神、十九大精神为指导,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,突出以脱贫攻坚为总揽、以新发展理念为引领、以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点,以发展现代农业、改善人居环境、推进新型城镇化为重心,务实发展、积极作为,促进潘新经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 017年的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长8.5%,全社会固定资产投资增长12%,农民人均收入增长与经济增长基本同步,节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务,综合经济实力市县排序持续上升。 017年的主要工作是: 、抓现代农业建设,拓宽农民增收渠道。加快推进农产品标准化生产和品牌创建,打造粮食生产功能区、特色农产品优势区和现代农业产业园。一是进一步提升粮食主产区的生产条件。推进土地整治,大力改造中低产田,投资8000余万元,在岳城、宋楼、李桥三个村继续实施土地整理项目10000余亩。投资600余万元实施陡山、岳城为主的通村道路计划20余公里。继续在南片4个村实施坑塘改造110余口。二是壮大农业特色产业。扩大茶叶、水果、苗木等经济林木的种植面积,扶持泰岳农业科技有限公司等农业主体在现有基础上扩展种植基地2800余亩。扶持申林茶业有限公司引进油茶精加工项目,新建2000亩油茶基地。三是推进生态旅游服务业发展,推动仁刚农场、富笙农场、彪马农场等家庭农场提质升级,完善基础设施,打造集观光、旅游、餐饮于一体的农家乐休闲综合体。四是完善农业再保险体系。推广农业保险意识,鼓励更多群众购买农业保险,对适度规模经营农户实施大灾保险,增强农业抗风险能力,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。 、抓基础设施建设,改善群众生产生活。不断提高公共服务设施建设水平。投资1200余万元实施潘新村、陡山村、九龙村、仙桥村等村的农村电网改造。筹措资金完善集镇和交通干道两旁的路灯、垃圾箱、景观带等公共设施。继续完善教育基础设施。引导国家“薄改”项目落户镇中学,投资200余万实施教学楼改扩建工程;投资450余万元实施中心校教职工宿舍楼改扩建工程、中心幼儿园新建、岳城教学综合楼新建等三大主体项目。 、抓招商引资和项目建设,促进经济稳中求进。尽心尽力搞好招商引资,继续大力推进已落地企业的各项目实施进度,实施“大众创新、万众创业”促进机制,支持农民工返乡创业,鼓励和吸引高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。面对新的一年的招商任务,多方寻求商机,动员在外创业成功人士返乡投资,完成全年招商引资的目标。 、抓社会事业建设,提高群众生活水平。一是推进脱贫攻坚再上新台阶。实现陡山、岳城两村整体脱贫的基础上,投资500万元建设肖庄村异地搬迁居民安置点,完成肖庄村2017年脱贫任务。二是提高民政社保服务水平。在镇属三所敬老院实施安全改造,投资10余万元安装监控设备和烟雾报警系统。三是改善困难人群的居住条件,继续实施危房改造180余户。 、抓美丽乡村建设,提升环境质量。一是修编潘新镇集镇、村庄规划,提高镇区建设的科学性、规划性、连续性、美观性。二是推进新型城镇化建设。做大集镇、做美乡村。重点要抓好镇区基础设施和美丽乡村人居环境改善,重点围绕镇区东大街开发,严格按照规划实施集镇建设,坚决整治“三违”行为,将潘新镇区打造成罗山中南部宜居小镇;着力巩固以徐寨、祁家为代表的老示范点建设成果,着力提升沿国道省道、沿九龙河周边及陈望楼等地点的美丽乡村建设水平。进一步扩大森林覆盖率,广泛种植花草树木,争创市“园林乡镇”。三是狠抓大气污染和水环境治理。大力实施秸秆禁烧、扬尘治理、九龙河水环境综合整治,进一步保障群众饮水安全,重现碧水蓝天的宜居环境。 017年,是党的十九大召开之年,是新的五年计划的起步之年,是精准扶贫巩固成效见真章的一年,是深化改革和全面建成小康社会的重要之年,责任重大,意义深远。为推动上述工作的落实,我们拟定2017年要办的“十件实事”: .扎实推进脱贫攻坚工作,全面落实上级扶贫政策,统筹产业扶贫发展模式,稳定贫困人口增收渠道,确保肖庄村如期脱贫,加大非贫困村投入,重点完成肖庄村异地扶贫搬迁,圆满完成既定扶贫目标; .加大美丽乡村建设力度,整合资金继续改善集镇规划区基础设施条件,提升徐寨村建设品味和文化氛围; .积极争取交通工程项目,力争修建村组道路20公里,解决部分群众出行难问题; .启动镇中心幼儿园建设工程,尽快解决镇区幼儿园入园难问题,完成中学、岳城小学、陡山小学扩建工程; .改造农村危房180户,逐步改善农村建档立卡贫困户的基本居住条件。 .积极配合县国土部门完成宋楼村、岳城村、李桥村三个村土地整理项目,改善群众生产生活条件; .加强村级组织活动场所建设,完成1-2个村部整修工程,整体提升村级组织硬件设施和综合服务功能。 .大力推进现代农业发展,支持信阳申林茶业、泰岳农科等农业龙头企业发展壮大,鼓励支持“三园”(农业产业园、科技园、创新园)等农业组织稳步健康发展; .加大低电压改造和农网升级范围,重点整治潘新、九龙、陡山、仙桥四个村的电力不足问题,全面缓解农村用电难问题; 0.加强红色文化建设,修缮陈望楼门楼、英雄门等革命遗址。 、强化政府自身建设 位代表!完成2017年的目标任务,需要全镇人民共同奋斗,更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度,认真践行“三严三实”,持续转变作风,努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政,建设法治政府。坚持依法行政,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制,严格执行重大行政决策法定程序。深化执法体制改革,积极探索多部门共同参与的联合执法机制,提升行政执法效率和公众满意度。依法接受人大法律和工作监督,严格执行人大决定,认真办理人大代表建议,主动接受社会监督和舆论监督,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。二要坚持执政为民,建设服务政府。坚持人民利益至上,自觉倾听人民的心声,主动收集群众的诉求,把人民群众的所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向,直面困难所在,寻找对策破解,实实在在解决改革发展中存在的种种问题,多谋民生之利,多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权,多办顺民意、暖民心的实事,以实际行动取信于民。不断改进和提高工作水平,妥善解决群众的合理诉求,着力解决好政策落实“最先一公里”和联系服务群众“最后一公里”问题。三要坚持高效勤政,建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,努力使部署的工作快速推进,认准的事情一抓到底,承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口,全面加强政府效能建设,不断完善政府目标考评体系,健全重点工作推进机制,确保招商引资、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩,实现监督与落实并行、问责与问效同步,以敢于负责、勇于担当的精神抓落实,以雷厉风行的作风推动事业发展。四要坚持廉洁从政,建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,时刻把纪律和规矩挺在前面,把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强资金监管,坚持源头预防,消除权力寻租空间。扎紧制度笼子,坚决打掉权力寻租空间,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们!“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”,目标已制定,蓝图已绘就。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,务实作为,撸起袖子加油干,不忘初心,继续前行,把潘新建设成一个生态、宜居、宜业,勾得起乡愁、留得住人才的美丽乡村、决胜全面小康社会、建设魅力潘新做出新的更大的贡献。
2025-07-18
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【投资罗山县】2018年潘新镇政府工作报告
府工作报告 ―2018年3月22日在镇十二届人大三次会议上 潘新镇人民政府镇长陈剑锋) 位代表: 在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年,在县委、县政府的正确领导下,全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进的总基调,坚定信心、攻坚克难、凝心聚力、团结奋进,全力以赴稳增长、调结构、惠民生,全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,圆满完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚被中央电视台和河南卫视《新闻联播》报道,先后荣获“省信访四无乡镇”“省级卫生乡镇”“省级乡镇工会规范化建设示范点”“市级文明单位”“市级园林乡镇”“信阳市村镇建设工作先进单位”,连续七年荣获“县目标管理一等奖”。 一)脱贫攻坚稳步推进。目前全镇建档立卡贫困户1067户3391人,已脱贫591户2146人,其中2017年实现125户358人稳定脱贫。一是贫困村基础设施持续改善。整合资金807.87万元,硬化村组公路32.44公里,实现“村村通”;完成了6个行政村27个台区的农村电网改造;解决了陡山、肖庄等四个贫困村近万名群众的安全饮水问题。争取资金97万元,新建了4个贫困村文化广场,改善了6个村级活动场所。免费为551户贫困户安装了广播电视网络。二是产业扶贫持续发力。筹措资金133万元,为266户建档立卡贫困户实施入股分红或种养殖帮扶;引导申林、泰岳等4家公司积极参与扶贫事业,带动80余户贫困户增收千元以上;建成产业扶贫基地“多彩田园”示范工程4家、“精准扶贫示范基地”2家。对所有建档立卡贫困户均实现到户增收项目全覆盖。三是扶贫车间作用彰显。投资200多万元,打造就业扶贫车间4家,带动200名贫困人口就业。四是金融扶贫初显成效。成立了镇级、村级金融扶贫服务站和服务部,帮助申林茶业公司、秦园农林公司等6家企业或合作社申请贴息贷款765万元,带贫153户,户均年增收3000元。五是危房改造工程稳步推进。整合资金226万元,对建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人户等四类重点对象161户的危房逐一改造,并按要求逐户建档。六是保障性政策落实有力。贫困人口保障面进一步扩大,73%建档立卡贫困户享受低保、五保、兜底等社会保障。城乡低保、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围。为372人申办轻度慢性病诊疗卡,发放医保补贴23.28万元,惠及贫困人口1552人次。开展“千名教师访万家”活动,广泛宣传教育扶贫政策,共有847名贫困中小学生享受教育补助(营养补助800元/年、生活补贴1250元/年),共发放教育补助78.01万元。12名贫困大学生获得申林公司和“雨露计划”的资助,解决了大学期间的基本生活费和学费。信阳农林学院、县妇联、县职业中专多次在镇举办种养殖实用技能培训,千余名困难群众参加培训,赢得当地群众一致好评。七是贫困人口的居住环境不断提升。积极开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,组织帮扶责任人定期到贫困户家中、村部、村主干道清理卫生。为4个贫困村的12名贫困户提供环卫工人岗位,户均年增收9600元。 二)经济发展稳中向好。2017年全镇生产总值6.5亿元,同比增长9.27%,其中规模以上工业总产值2亿余元,超过目标数1亿6千万元,非农户固定资产投资5.076亿元,比目标任务数高出0.576亿元。农民人居可支配收入11056元,同比增长8.5%。财政收入总额达到164万元,占目标数的101%。 三)现代农业优化升级。一是传统农业在加强中巩固。完成水稻种植44600亩、小麦12000亩、油茶9400亩。二是水利设施在夯实中完善。新修机电井3眼、电灌站5座、渠道15条19.6千米、坑塘130口、塘湖堰坝153座,合计新增蓄水量70万立方米,灌溉面积10871亩。三是现代农业在优化中延伸。培育省级龙头企业2家,注册家庭农场和合作社103个(种植面积300亩以上6户,100亩以上60余户),新型水产养殖面积达4000亩以上。申林公司新增油茶面积800亩,茶叶面积达到30000亩。泰岳公司新增月季等苗木种植面积700亩,苗木基地扩大到9700亩。丁翔火龙果基地异军突起,年收入达到15万元以上。仁刚农场新西兰猕猴桃倍受市场欢迎,年收入超过20万元。岳城申艾公司流转土地300余亩,建成艾草种植基加工基地。截止目前,全镇“南部茶叶苗木、中部水果水产、北部中草药”的现代农业产业格局初步形成。 四)镇村建设日臻完备。一是加快实施农村饮水安全改造工程。新建九龙自来水厂一座,全镇14个村街有10个实现达标自来水全覆盖。二是加强村级办公场所建设。投资42万元新修肖庄、宋楼、祁家、李桥四个行政村的村级活动场所。三是农村人居环境明显改善。投入100余万元实施农村垃圾回收处理工程,清理了村、街道、各主干道陈年垃圾,新增移动式垃圾箱30台、垃圾桶400个,组建15人的镇级环卫队,为各村配备2名保洁员,形成24人村级环卫队伍,负责集镇道路和村庄日常保洁。加强集镇环境建设,投资30万元硬化破损路面3300平方米,划定交通标识线7500平方米和车位140个,投资37万元安装太阳能路灯55盏,亮化了南信叶路、育才路等主干道,。 五)生态环境日益改善。一是大气污染防治攻坚战初战告捷。建立了环境监管网格员制度,实行秸秆禁烧及建筑扬尘常态化管理。关停小散乱污企业5家。扎实开展清洁取暖“双替代”工作,为261户符合条件的居民发放300元“双替代”财政补贴,共计发放7.8万元。二是全面推行“河长制”,水域污染防治和保护全面启动。建立健全镇村河长制体系,拆除石山口水库禁养区养殖场4座,实行粪污处理达标整改养殖场4座。对九龙河河岸实施硬化、绿化,加固了河堤,安装太阳能路灯30余盏,绿化沿河堤岸1.5公里,建设了沿河花圃,套种垂柳、石兰、紫薇、桃树、香樟、桂花等观赏树木200余棵。河长制工作得到上级首肯。三是生态建设卓有成效。完成绿化造林面积1800余亩,森林抚育3000余亩,天然林规划3984亩,成功创建“信阳市园林乡镇”。 六)社会事业全面进步。一是社会保障得到加强。严格落实城乡低保动态管理制度和公示公告制度,确保困难群众应保尽保,共发放农村低保296.41万元、城镇低保34.42万元、兜底对象补助11.19万元、特困人员供养金151.54万元、优抚金61万元、救灾资金6.5万元、孤儿资金4.35万元、临时救助3.87万元。二是惠民政策得到认真落实。为339人发放独生子女父母奖励费8.13万元。免费开展农村育龄妇女“两癌筛查”和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查,累计受益3500余人次。三是教育事业迈上新台阶。投资616万元新修了岳城、仙桥、陡山、宋楼等四所小学的教学楼、宿舍楼。镇财政投资20万元完成中心校新校区及中心幼儿园的规划调整,出资2万元奖励优秀教职工,形成全镇关心、支持和重视教育的氛围。 七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和社会监督,人大代表建议办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动,认真解决“四风”问题,突出治理慵懒散软,工作作风不断改进,行政效能显著提升。大力推进依法行政,深入开展“七五”普法宣传和法治环境建设,民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监察,加大预防和治理侵害群众利益的工作力度,廉政建设取得新的成效。 年来,我们不断加强国防教育和民兵预备役工作,在维护社会稳定方面做出了重要贡献。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 位代表!过去的一年,在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下,取得这些成绩确实不易。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大和社会各界监督支持的结果,更是全镇人民团结拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,在我镇经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、农业产业化发展任重道远、村集体经济依然薄弱、人居环境改善仍需加强、社会建设治理还存在薄弱环节等一些列突出矛盾和问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我县脱贫摘帽年。做好2018年的政府工作,意义重大。 018年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,持续稳中求进,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标,即农民人均收入与地区生产总值同步增长,生态环境与经济质量效益同步改善,社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标,2018年重点抓好五个方面的工作: 一)坚持精准扶贫,持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市、县决策部署,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,紧紧围绕“三率一度”,突出精准理念,抓住关键环节,落实工作责任,注重扶贫实效,实现2个贫困村、369户贫困户、943名贫困人口稳定脱贫。一要夯实基础。加快推进贫困村农田水利、道路交通建设,新修村组公路10公里以上,进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能,确保达到脱贫标准。完成肖庄村、周家村、潘新村、祁家村安全饮水改造工程和九龙村、李桥村自来水厂建设,实现14个村(街)安全饮水全覆盖,保障全镇3.6万人饮水安全。二要精准帮扶。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面,建成4个贫困村光伏电站,大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业,变“输血扶贫”为“造血扶贫”,以产业发展带动群众稳定增收,确保贫困户脱贫有保障。三要强化保障。加快完成24户82人的易地搬迁任务,保证贫困户在6月底前顺利入住。筑牢医疗保障线,将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个,扩大报销范围,实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效,建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制。提高兜底救助水平,将农村低保标准提高到年人均不低于3210元,实现农村低保线与贫困线“两线合一”,保障残疾人和困境儿童基本生活条件。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导,坚持定期召开脱贫攻坚推进会,分阶段开展扶贫主题活动,3-6月深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”四大活动,7-9月集中力量开展“百日攻坚”,加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理,加大巡查力度,严格考核奖惩,进一步落实帮扶责任。五要加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向,大力弘扬社会主义核心价值观,不断激发贫困群众内生动力,坚决消除精神贫困。 二)坚持项目带动,持续强化基础支撑。深化“项目建设年”活动,把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手,不断改善发展条件,加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是全力争项引资。加强投资政策研究,及时捕捉投资信息,加强对上汇报衔接,争取更多项目装进“盘子”。对已报审项目全力跟踪推进,争取上级更多支持。进一步完善争项引资考评办法,加大奖惩力度,务求工作实效。二是强化项目保障。对重点项目,要逐一落实领导责任、牵头责任。积极帮助化解项目实施过程中的征地、审批等各种困难,持续优化项目建设环境,强力依法保证项目建设顺利进行。三是加快项目建设。重点完成李桥水厂建设,肖庄村易地搬迁安置点建设,九龙、潘新、庙冲、仙桥村部整体提升工程,周家文化广场建设,宋楼、岳城、李桥土地整理项目,东大街东段拓宽硬化工程及永红路亮化工程,中心幼儿园建设,村组公路建设和农村电网改造工程,陡山村环保项目。 三)坚持实施乡村振兴战略,持续强农富农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件要求,围绕实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是积极培育壮大现代农业经营主体。扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业,加快发展民俗经济、乡村旅游,把美丽资源转化成可见经济效益。继续扶持壮大现代农业龙头企业,引导优质农业企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业。依托农业龙头企业,发展农业科普教育、农耕文化展示、休闲观光采摘、农业休闲游乐,打造现代休闲农业示范基地。二是坚持推进农业供给侧结构性改革。以绿色化、优质化、特色化为方向,不断优化农业基础和种养结构,推进农业转型升级。以建设现代农业产业园区为发展目标,大力发展绿色高效农业和生态观光农业,进一步壮大茶叶、苗木花卉、水果、水产养殖等特色农业的生产规模,打造特色农业新品牌。三是积极推进农村物流网络体系建设,建成一个占地15亩的物流配送点,整合物流资源,规范货物配送渠道,提升运营服务标准,推动电子商务进农村,带动农副产品进城,助推脱贫攻坚,提高城乡经济一体化水平。 四)坚持镇村统筹,持续提升镇村品味。坚持以新型城镇化为引领,结合我县争创国家级文明城市和卫生县城的有利时机,全面实施镇村建设提质工程,全力构建镇村一体化发展新格局。一要扎实推进乡村建设。坚持政府主导、全民参与的原则,加大投入力度,加快推进农村道路畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程,大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程,教育引导村民形成良好生活习惯,增强生态环保意识,有效整治村容村貌,让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。二要提升集镇管理水平。继续加大对街道、仙桥、岳城三个集镇的综合管理力度,对占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题,要下狠手、出重拳,让集镇“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 五)坚持共享发展,持续改善民生民利。一要强化民生保障。坚决贯彻落实各项惠民政策,在医疗卫生、就业就学、社会保障等涉及群众切身利益方面,最大程度地体现出党和政府的关怀。要努力扩大社保覆盖面,继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险,完善社会救助体系。二要强化生态环境保护。坚决实行最严格的生态环境保护制度,扎实推进省、市、县环保督导交办问题整改,坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。持续实施大气污染、水污染防治行动,强化土壤污染管控和修复,加强垃圾分类管理,全面防治农业面源污染,坚决打赢污染防治攻坚战。完成2000亩造林和3500亩森林抚育改造任务。三要维护社会稳定。要抓好“扫黑除恶”专项斗争,着力打造法治潘新、平安潘新。深入开展“七五”普法,着力增强群众法治意识。加强信访维稳,强化矛盾纠纷源头预防和化解,规范信访秩序,及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治和食品药品安全保障工作,高度重视工程建设、道路交通和校园安全,坚决遏制较大以上事故发生。加强惠农政策落实、集体“三资”、农村低保、扶贫开发等领域的监管,进一步提高群众的公平感、获得感。 位代表!在着力抓好以上工作的同时,2018年继续抓好“十件民生实事”:1.投资300余万元在李桥村新建水厂一座,解决潘新、祁家、徐寨等村的安全饮水问题;2.投资500万建成肖庄村易地搬迁安置点,确保贫困户按时入住;3.实施九龙、潘新、庙冲、仙桥四个村村级场所整体提升工程,新建周家村文化广场;4.加大非贫困村基础设施建设,新修村组道路10公里以上;5.实施宋楼、李桥、岳城三个村的土地整理项目,大力改善农业生产条件;6.实施东大街东段道路拓宽硬化、永红北路通畅硬化工程以及中心幼儿园一期建设;7.投资150万改善全镇人居环境建设,新建旅游公厕2座以上。完成全镇所有村的村标建设;8.投资500万元实施李堂、宋楼、九龙、肖庄、庙冲、徐寨等村8座台区的农村电网改造工程,以及潘新至九龙、李桥两条高压线路改造工程。建成周家、肖庄、宋楼、陡山等村四座光伏发电站;9.继续培育壮大申林、泰岳、世源、申艾、百顺等现代农业企业,新发展“稻渔共作”2000亩;10.争取项目资金220万元完成陡山村人居环境综合整治工程,进一步改善村容村貌。 、着力加强政府自身建设 位代表!面对新形势,站在新起点、实现新发展,需要我们以铁的纪律,铁的标准,铁的举措,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造为民,务实,清廉、高效的服务型政府。 一)弘扬法治,作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,高质量办理代表建议,健全依法决策程序,确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事,按制度办事、按程序办事,保证政令畅通、令行禁止.进一步理顺行政管理体制,深化执法体制改革,推进联合执法,着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)崇尚实干,作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,下大力气精简会议、文件,坚决改进会风、文风。坚持深入基层、深入一线、密切联系群众,多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心,全面加强政府效能建设,健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系,确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)心系民生,作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作,以增进民生福祉为使命,以回应民生关切为重点,推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率,着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务,积极营造让投资者、创业者,就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计,进一步畅通举报热线、信访短信平台等群众诉求反映渠道,健全便民服务联动机制,着力保障群众合法权益,切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权,多办顺民意、暖民心的实事,以实际行动取信于民。 四)勤政廉洁,作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省,市、县相关规定,持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权,严管队伍,强化纪律和规矩的刚性约束,全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,严格控制行政经费和一般性支出,始终保持惩治腐败和侵害群众利益现象的高压态势,严肃查处违法违纪案件,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署,不忘初心,牢记使命,求真务实、开拓创新,凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇,为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“实力潘新、文化潘新、幸福潘新、生态潘新”而努力奋斗!
2025-07-18
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【投资罗山县】2017年高店乡政府工作报告
府工作报告位代表:位代表现在,我代表高店乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。、2017年工作回顾017年以来,我们在县委、县政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十九大学精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实贯彻新理念、主动适应新常态,坚持稳中求进总基调,在县委“干在实处走在前列”要求的指导下,经济运行平稳健康、社会大局和谐稳定,较好完成了乡十八届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届政府的良好开局。预计,全年实现规上工业产值4.6亿元、增长12%,完成增加值1.2亿元;完成全社会固定资产投资6亿元、增长10%;社会消费品零售总额2.6亿元、增长22%;实现招商引资5亿元,财政收入2100万元,农村常住居民可支配收入12100元,均超额完成年度目标任务;单位生产总值能耗下降率达到年度目标。年来,我们重点抓好以下几个方面工作:一)加快转型升级,培育发展动力。紧紧围绕“项目是经济工作生命线”方针,加快项目引进,服务和落地工作。2017年,全乡“六个一批”项目库共有项目五个,其中,洽谈项目两个,投资额35000万元;签约项目一个,投资额18000万元。目前投产的项目共四个,投资额37200万元。利用自身优势,突出精准招商,加快大型产业项目的招商对接工作,主动做好金龙鱼、万科物流、石材城等大项目的服务工作。其中,石材城项目已通过县项目会商会,目前正在签订框架协议,预计投资额达**亿元。加快发展现代农业,推动一三产同和发展。依靠现代农业机械优势,在保障生产安全作业的基础上,组织机具年审、机户培训和跨区作业,为我乡高质量高速度的作物收割提供了保障;都市观光型农业发展势头良好,合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园、肥西县未凯家庭农场蔬菜生产项目、生态鱼塘垂钓等“体验式”都市观光农业发展迅速,其中高店乡党委联合合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园于2017年7月份成功举办了第二届“甜蜜的诱惑”红提采摘节活动,在吸引各方前来购买,红提销量高达万斤的同时,得到了中央媒体《人民日报》和《农民日报》的密切关注和大力宣传。二)推进项目建设,夯实发展基础。以大型工程类项目为平台,全面优化提升乡域基础设施水平。大型项目保障有力,引江济淮工程高店段全长15.6公里,永久占地达6000余亩,新村安置点480余亩,年后将启动征迁安置工作。五四社区土地整理项目已完成土方整理(11000亩)工程,相关配套、绿化工程预计年后完工,五四新村安置点概算投资4亿元,工程建设已于2017年9月份正式动工,已累计完成投资1.2亿元,预计2019年6月份竣工验收。邵庙村土地整理项目已完成土地整理项目的招投标,预计2018年元月份正式开工,新村安置点建设单位已报县规委会审查,预计2018年下半年动工建设。重点项目进展顺利,顺利完成完成千万级投资的国家级千亿斤粮食增长工程和农村道路畅通工程25.604公里。高店社区、岗圩村和双丰村农田水利、道路等基础设施全面提升。投资近450万元完成高店街道美丽乡村整治提升工程,成功通过上级验收,乡容乡貌焕然一新。投资120多万元建设长镇回族文化广场一处,预计在2018年1月底完工。高店乡垃圾中转站已完成选址和规划设计,正在组织专家评审,预计年后启动招标建设。通过多方努力争取的济祁高速高店道口开通工作有序开展,现项目规划已经完成,等待与合六叶高速四改八工程一同施工。三)狠抓精准脱贫,凝聚发展合力。按照“两不愁、三保障”战略部署,以金融、就业、产业、教育、医保、低保等多重政策帮助脱贫,下大气力做好产业扶贫项目,助推脱贫致富。目前,全乡488个贫困户已全部建档立卡,脱贫责任到人,245个残疾人享受到残疾人保障政策,长镇自来水通达工程、扶贫产业园均已惠及该村235户家庭。特色种养、“户贷企用”、60w伏光伏电站和沟渠硬化工程等扶贫项目已做到全覆盖,圆满完成2017年脱贫攻坚的目标任务,在省市县的评估与检查中均取得良好成绩。四)树牢环保意识,加大生态保障力度。狠抓中央、省环保督查反馈问题整改,逐项销号落实。大力实施秸秆还田,严格兑现禁烧政策,全乡两季秸秆粉碎还田共9.44万亩,堆肥及其他方式还田0.51万亩,发放禁烧补贴近420余万,全乡境内零火点、零黑斑;强化督查巡查,对环境污染进行不定期检查,年内对3家污染治理设施不正常的畜禽养殖企业下达限期整改通知书,对1家汽车零部件生产企业下达停产整顿通知书,搬迁禁养区内养殖户家,妥善处理环境纠纷1起,向群众发放环保倡议书1万多份,拒绝有投资意向的重污染企业1家。农村环境治理成效显著,从8月份开始深圳剑峰保洁公司经招投标成功进驻高店乡,投入3吨级垃圾收集车3辆,5吨级垃圾清运车1辆,垃圾采取日清理的方式,能很好解决本乡日常生活垃圾处理问题,乡农环办全年共清理非正规垃圾堆放点4处,共清理生活垃圾超过400吨,陈年垃圾逾180吨,清除“牛皮藓”1000余处;林长制厚植造林氛围,依托林长制,2017年共完成成片造林197亩,塘口绿化5个,道路林带绿化6.6公里,全面完成全乡范围内的美国白蛾防治工作。五)推进共建共享,确保社会和谐稳定。加大财政投入力度,顺利实施市县下达的37项民生项目。大力关爱困难群体、弱势群体,全年共发放农村五保补助2391500元,发放农村孤儿基本生活补助资金179500元,发放贫困残疾人生活救助款652290元、贫困精神残疾人药费补助72000元、重度残疾人护理补助357780元。留守儿童工作成为市级试点乡镇,积极开展各类活动保障留守儿童的身心健康。顺利实施五保中心消防安全改造工程,预计年底完成改造工程。为民服务中心工作扎实,全年为民服务大厅各窗口办件达3150件,全乡为民服务全程代理工作站受理服务事项总计6059件,满意度98.6%,乡为民服务中心被推荐为合肥市为民服务示范点。计生服务发放计划生育奖扶和特扶补助1094025元,免费为孕前健康服务对象312对,流动人口管理到位率达100%。扎实推进安全生产大排查,全年发现各类大小安全隐患156处,已整改151处,4处隐患限期整改,申报市级“安全社区”和市级“安全文化企业”各1个。综治工作成效显著,围绕“安全停车场、专职义务巡逻队和综治中心户长”三项重点工作,全年新建7个安全停车场、57个高清监控探头、聘用专职巡逻队52人、311名综治中心户长,全年未发生群体性事件。司法调处各类纠纷430余件,为困难群体提供法律援助40余次。全乡积极开展“上访老户、土地房地产领域上访”的化解活动,取得了明显效果。充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡在经济社会发展中仍然面临一些困难和问题,主要表现在:经济总量不大,产业结构不优,综合竞争力不强;主导产业优势不明显,财政增收渠道单一;区域发展不平衡,贫困层面较深,脱贫攻坚任务艰巨;项目建设中不稳定和不确定因素较多,群众利益诉求复杂,维稳压力大;部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党员教育管理存在薄弱环节,与从严治党要求有一定差距;部分干部服务发展、推动发展的能力不足、担当意识不强,队伍建设仍需加强。这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。、2018年工作安排018年是全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚决胜全面小康承上启下的关键之年,也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我乡加快推动赶超、跨越发展的黄金机遇期。018年总体工作思路为:深入学习贯彻落实党的十九大精神及省市县党代会精神,以党的建设为统领,全面落实从严治党,牢固树立五大发展理念,把握新时代、开启新征程、抢抓新机遇,以打造“运河明珠、生态福地”为目标,以“调结构、兴产业、夯基础、抓项目、促脱贫、惠民生”为发展主线,加强生态保护、优化产业结构、加快融合发展、提高民生福祉,促进全乡经济社会发展稳步增长,加快建设美丽幸福和谐新高店。绕上述目标要求,要着力抓好以下几方面工作:一)锁定目标,在脱贫攻坚上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,坚定不移推进精准脱贫工作。坚持“扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人大户走、能人大户跟着产业走、产业围着市场走”,因村制策、因人施策,确保贫困村有1至2个增收产业,每户贫困户至少有1条增收致富产业项目。以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手。坚持“党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”的工作机制,强化单位和驻村工作队员责任,用情帮带,用心帮扶,用力干事。建立严格规范透明的贫困退出程序,强化扶贫资金管理,从严落实执纪问责制度,对涉及脱贫攻坚的违纪问题“零容忍”,发现一起,严肃查处一起。二)狠抓落实,在项目建设上下功夫。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,想方设法争取项目和资金,集中力量推动项目建设。把项目工作作为经济工作的抓手,作为考核村居、部门工作的重要内容,切实强化各村居、各部门的项目意识,全力为项目实施提供优质高效的服务。加大项目立项、报批、规划、建设的工作力度,对已推出的项目抓招商,有意向的项目抓跟踪,正在洽谈的项目抓协调,正在办理的项目抓落实,已开工建设的项目抓进度,已建成的项目抓管理。加大重点工程项目的推进力度。做好合六叶高速高店道口开通施工保障工作,适时启动引江济淮工程征迁和安置点规划建设;大力推介五四10000亩现代农业项目,高质量推动五四新村安置点工程建设,力争年底主体工程完工;启动邵庙村土地整理和新村安置点建设,力争土地整理年底完工,新村安置点完成投资1.5亿元;启动长东、平河、高升整村推进征迁和安置点规划建设,完成高店乡垃圾中转站建设,并投入使用。三)合理布局,在产业转型上下功夫。立足产业强乡,着力优布局、调结构、促转型,统筹 一、 二、三产业协调发展。大力发展现代农业,因地制宜发展特色种植业,形成土地规模化连片开发,加快农产品深加工和现代流通体系建设,培育一批农业龙头企业,采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等生产组织形式,走绿色、高端、有机路子。优化发展第二产业,认真做好园区用地规划,优先发展临空加工业和污染少、耗能低的新能源产业。抓好农村劳动力技能培训和转移就业工作,支持农民工返乡创业,增加劳务经济收入。积极发展商贸业、物流业、健康养老业等服务型产业,不断提升第三产业比重。四)强化保障,在民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想,着力补齐民生短板,不断发展和完善社会事业。进一步拓宽就业创业空间,切实做好高校毕业生和困难群众就业服务工作,有效发挥扶贫产业园和扶贫车间的帮扶带动作用。进一步极大社会保障力度,完善困难家庭救助机制,加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度,健全管理服务制度,提高护理水平。全面落实各项惠及困难群体、弱势群体的各项政策,落实惠残助残工程,继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。坚持教育优先发展战略,大力实施教育质量提升工程。进一步提升基层医疗卫生保障水平,着力打造健康高店。五)保护环境,在生态建设上下功夫。以习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指南,全面推进生态文明建设。加大环境污染综合整治力度,严格落实“河长制”工作要求,切实加强水环境治理。加快乡镇污水管网建设集镇全覆盖进度,逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。继续巩固全年全面全域秸秆禁烧成效,加大施工现场、渣土运输等重点区域扬尘污染治理,保持空气质量向好势头。持续推进节能减排,严格禁止高风险、高能耗、高污染项目在高店落地,加大重点监控企业减排项目的日常监管。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动,大力推广应用节能产品,让文明、节约、绿色、低碳新理念深入人心。六)维护稳定,在民主法治上下功夫。统筹兼顾经济发展与社会建设,主动适应经济社会转型发展的新要求,打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进“雪亮工程”建设,提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等工程建设领域违法犯罪行为。进一步树牢安全发展观念,大力推进安全生产领域改革发展。紧抓群众高度关注的食品安全问题,加大食品安全的日常监管巡查,切实保障群众舌尖上的安全。深入开展“七五”普法工作,引导群众学法守法用法。继续落实领导干部接访制度,着力化解信访积案,严控信访苗头事件,加大源头防范力度。完善基层民主和协商制度,依法组织好村民委员会换届工作。持之以恒做好文明创建工作,继续开展好人评选和志愿服务活动,凝聚崇德向善的社会正能量。、加强政府自身建设位代表,中国特色社会主义进入新时代,人民群众对美好生活期待越来越高,对政府各项工作的要求越来越高,这些都对政府提出了新的更高要求,我们要义不容辞担负起历史使命和神圣职责,锐意进取,创新实干,努力打造人民更加满意的政府。要强化政治引领,始终保持正确方向。全面深入学习贯彻党的十九大精神,进一步树牢四个意识,坚定四个自信,更加自觉地在政治立场,政治方向,政治原则,政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,强化政治和思想认同,推动理论和实践结合,坚定用党的创新理论武装头脑,奋力实现高店各项事业新发展,全面贯彻十九大报告对未来发展提出的新目标,新部署,新要求,结合自身发展实际,找准努力方向和着力重点,确保党中央的各项决策部署不折不扣落实到位。要强化法治思维,切实做到依法履职。坚持班子成员学法制度,充分发挥政府法律顾问作用。严格推行重大行政决策程序规定,推动依法科学民主决策。进一步规范行政执法行为。自觉接受乡人大的法律监督,政协的民主监督,以及社会公众的新闻舆论监督,全力支持人大、政协依法履行职责,不断提高人大代表议案,政协委员提案办理质量。要强化职能转变,努力提升服务效能。积极贯彻创优“四最”营商环境要求,全面推进审批事项和公共服务事项进驻政务服务大厅。大力推行“互联网+政府”,加强为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设,打通服务群众的最后一公里。积极回应群众关切,全面落实决策执行管理,服务结果五公开,着力提升政务公开水平。要强化使命担当,大力弘扬实干作风。突出高标准,严要求,把创先争优作为各项工作的基本要求。突出快节奏,对定下来的事情、承担的任务,雷厉风行,盯紧抓实,争取项目快推进、工作快见效。向突出严要求,健全重大事项,重点项目,重要工作督查督办制度,强化过程管理。加大“慵懒散”风气整治力度,旗帜鲜明为担当的负责干事者撑腰,进一步营造政府系统干部干事创业、攻坚克难的良好氛围,要强化正风肃纪,着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固提升“讲重作”学习成果,努力开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,继续提升政府系统,从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制,严格落实新的中央八项规定,持之以恒整治四风问题,全面加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制,切实管好权、用好钱、办好事。大力弘扬清正家风,构建亲清政商关系,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。位代表!高店乡跨越发展的历史机遇已经摆在我们面前,新的挑战、新的征程已经开启,让我们更加紧密的团结在以习同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,在乡人大、政协的监督支持下,以时不我待的紧迫感和勇往直前的使命感,奋力开创新时代高店科学发展新局面!
2025-07-18
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