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• 【投资光山县】2017年罗陈乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月17日在罗陈乡第十一届人民代表大会上 新辉 位代表、同志们： 在，我代表罗陈乡人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出宝贵意见。 、过去五年工作回顾 去五年，罗陈乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，克难攻艰，扎实苦干，顺利实现了“十二五”规划确定的奋斗目标，圆满完成了县委、县政府和乡党委下达的各项任务，在2016年“十三五”开局之年奋力实现了“开门红”，全乡经济社会平稳较快发展，谱写了罗陈发展的美好篇章。 一)这五年，是综合实力显著增强的五年。围绕富民强乡目标，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全乡生产总值由2012年的4.8亿元增加到2016年的6.4亿元，年均增速在10%以上，超过全县GDP平均增速;农民人均纯收入由2012年的5672元增加到2016年的9800元，年均增速11%以上;地方公共财政预算收入分不同统计口径，每年完成县定目标任务，特别是在2015、2016两年全县比较困难的情况下均超额完成任务，公共财政保障能力持续增强;全社会固定资产投资由2012年的1.6亿元增加到2016年的7.3亿元，五年增长近5倍。如今的罗陈，是繁荣发展的罗陈! 二)这五年，是产业发展显著变化的五年。一是做大粮油茶产业。放大青龙河农机合作社现代农业示范效应，以张楼、罗陈、陈岗、卢河等村为核心的万亩粮油生产区优质粮油良种覆盖率达95%以上，粮油生产稳定增收，为全县产粮大县的目标做出了应有的贡献。借助脱贫攻坚和省科技厅的支持，周湾村的油茶产业、坪塘村的白茶产业、陈岗村的茶叶产业，从无到有，600亩的油茶、200亩的白茶、300亩的茶叶基地建设初见成效，长势喜人。特别是张楼村的刘正礼及其合作社，已发展成为全国种粮大户、全国农机合作示范社、省劳动模范、省农村优秀实用人才，是农村新型经营主体带头人的典范，被评为“2016年河南省十大三农新闻人物”，全市唯一，为罗陈、为光山、为信阳争了光。二是做强畜禽水产品养殖业。积极发挥内联外引作用，在特色水产、蛋鸡、蛋鸭、生猪、山羊养殖业上做好文章，巩固了以陈岗、罗陈、卢河、杨湾、百步、金星等村为核心的畜禽水产品规模养殖区建设，逐步形成规模生产，正着力打造品牌、提升服务、延长产业链。三是做实新型农业经营主体。创新农村林地、土地流转、使用和补偿机制，培育了青龙河农机、大地生态、云梦山林茶等新型农业经营主体29家，发展壮大农业种养殖大户，推进现代农业产业化，全乡100亩以上规模种植户发展到42户，机械化种植率达70%以上。如今的罗陈，是特色彰显的罗陈! 三)这五年，是基础设施显著改善的五年。一是公路干线网络初步形成。以“十百千”公路建设项目实施为契机，争取国家公路投资6000万元完成途经青山、罗陈、卢河、韩岗、金星5个村10.2公里的X018线二级路建设任务，完成5米宽东南循环路14.8公里，各村道路硬化共计60多公里，全乡形成乡境三纵三横公路网，村村直达。大力实施交通脱贫，陈岗村、坪塘村、卢河村3个贫困村4.5米的通村公路正积极争取项目实施。通过努力，罗陈交通状况有了极大改变，在各乡镇总体靠前。二是乡村面貌不断改观。充分发挥“六城联创”红旗单位的示范带头作用，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过届满复审，成功创建省级生态乡镇、省级文明村镇;石佛村创建成为省级生态村。深入开展大气污染综合治理和水污染防治，重点整治违规养殖场、加油站和砖瓦窑，推进燃煤管控，持续开展秸秆焚烧暨综合利用，落实县委“十个一律不”，积极改善农村人居环境，建设美丽乡村。周湾社区、罗陈农民新村等一批集中居住点建设成入住;五年累计投入300多万元、近5000余人次参加环境整治，示范村基本达到“三无一眼净一规范”标准，周湾郑老庄、大刘村小刘湾、金星村袁洼建成卫生整洁、美化、亮化、绿化设施齐全的美丽乡村示范点，正着力谋划和打造一批新的美丽乡村示范点。三是生产生活条件明显改变。争取国家投资1400万元，实施了杨小湾水库、坪塘村及青山村塘榜等八座小二类水库的除险加固工程;新挖万方大塘182口，坑塘改造56口，开挖和硬化沟渠20公里，整修硬化机耕路18公里;完成投资1800万元的罗陈村、卢河村等5个村的小农水项目和安全饮水项目;累计进行农村危房改造698户。如今的罗陈，是日新月异的罗陈! 四)这五年，是投资环境显著优化的五年。把招商引资和项目建设当作经济发展的重中之重，坚决破除项目引进和落地的各种障碍，营造出了重商、安商的浓厚氛围。投资4000多万元的光明农林专业合作社，投资3600余万元的天瑞矿石开采及废料综合利用项目、投资1000多万元的益顺建材、投资1000多万元的青龙河一二三产融合试点等项目，均顺利落地并正在发挥着效益，不仅仅是促进了群众就业，更为重要的是支撑了经济发展。清和页岩砖厂、祥云精米加工厂等企业运营良好。依托天瑞水泥光山有限公司，全乡交通运输、餐饮服务、建筑建材等相关产业取得长足发展。中心集镇市场商品交易顺畅，物流加快，农民增收途径多样化。建成了粮油贸易市场、水产品市场，筹建农贸市场等重点项目，社会消费品零售总额年均增长20%。既抓好好项目建设，又抓好规范发展，遏制小产权房开发，坚持商业用地的依法征收和公开出让，实现了房地产市场的健康有序发展。集镇框架逐步拉大，小城镇建设步伐明显加快。如今的罗陈，是开放包容的罗陈! 五)这五年，是社会事业显著进步的五年。一是社会保障得到加强。新型合作医疗参合率达98%以上。积极推进五保集中供养，建成坪塘村、周湾村敬老院;扎实做好农村五保、低保动态管理和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。二是科教文卫协调并进。文化下乡活动有效开展，新建村级大化大院13个，推进5个贫困村文化广场建设，农村文化舞台日渐活跃。义务教育均衡发展取得新成果，罗陈中学中考成绩取得历史性突破，连续多年位居农村中学第一，完小、中心学校在全县农村中小学校教育教学中综合成绩排在前列;办学条件不断改善，张楼村、陈岗村、周湾村学生食堂全部投入使用，周湾村、陈岗村学校的周转房及办公用房项即将交付使用，中学公租房符合入住条件。乡卫生院被市卫生局授予“信阳市示范乡镇卫生院”称号、被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号;人口计生工作扎实开展，各项奖励扶持优惠政策得到充分落实，人口素质稳步提高。三是脱贫攻坚稳步推进。核实建档立卡贫困人口1074户4249人，落实责任，科学规划，因人施策，一户多策，重点实行转移就业和产业脱贫。5个贫困村的脱贫和退出工作按县统一部署进行，坪塘村率先脱贫，周湾、罗陈、卢河计划在2016年整体脱贫。5个贫困村都派出了优秀第一书记，工作得力，成效显著。特别是省科技厅陶曼同志、市工商局赖自力同志，心系群众，满怀热忱，吃苦受累，带领所在村发展起了优质稻、蔬菜种植，桑蚕养殖、茶叶及油茶、水产及养殖业等，两个村的面貌焕然一新，受到乡村干部群众广泛好评。与此同时，积极支持武装、共青团、妇联等工作开展，认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，2013年以来连续3年荣获全县“征兵工作先进单位”荣誉称号，推动了全乡社会事业健康协调发展。如今的罗陈，是民生为本的罗陈! 六)这五年，是安全指数显著提升的五年。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，社会文明程度、法制观念不断增强，社会风气持续好转，道德风尚持续发扬，涌现出了赵应书、刘顺星等在京务工的卧冰救人英雄，伺候老母和兄弟终身未娶的陈岗村道德规范李德平，身患重病多年爱心捐资助学的石佛村道德模范向昭润等，展示了新时期罗陈人民的新形象。高标准建成罗陈乡综治中心，完善了基层矛盾纠纷预防化解机制。积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，坚持阳光信访、网上信访、公开信访，运用法制思维和法制理念依法解决信访中的矛盾和问题，连续多年获得市级“信访四无乡镇”、“平安建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“社会治安综合治理优秀单位”等荣誉称号。加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，加强社会三级联防网络治安防控建设，13个行政村和中心集镇区的视频监控网络已经形成;周湾村、张楼村等12个村被命名为“平安村”，平安村率达到86%，群众安全感和满意率明显提升。狠抓安全发展，全乡多年安全生产无事故。如今的罗陈，是安居乐业的罗陈! 位代表!五年时间，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但在罗陈的发展道路上却是一段浪击飞石的征程，挥之不去，绕之不过。各项成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的同志，向所有关心、支持罗陈建设的社会各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 顾五年来的政府工作，可以说是星夜兼程求索路、风雨同舟万众行，有以下四点体会和感受颇深：一是必须坚持党的领导。任何时候都要坚定理想信念，维护党的领导核心地位。就罗陈来说，就是要把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不分心，不离心。二是必须坚持继往开来。取得的成绩是历届乡党委、政府和广大干部群众共同努力的结果，特别是乡党委书记王世军、政府原乡长李行和大家携手并肩、艰苦创业，任何时候都不能忘记，任何时候都要遵循脚印，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不迂回，不折腾。三是必须坚持依靠群众。实践证明，罗陈人民勤劳勇敢、忠厚淳朴、爱乡爱家，正是依靠罗陈人民的默默奉献和鼎力支持，才一步一步走到今天。在今后的工作中，必须更加坚持以人为本、民生为本，不忘根、不忘本。四是必须坚持真抓实干。上面千条线，下面一根针。政府工作千头万绪，必须一项一项抓落实、抓成效，把各项工作任务落到实处，不急功、不浮躁。 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是大项目、大企业少，工业经济不强，支持跨越式发展的能力依然较弱;二是传统农业层次较低，转型升级难度大，农业供给侧结构性改革刚起步，制约了现代农业发展;三是受政策、土地、资金、拆迁等因素影响，引进项目难度较大;四是信访维稳任务较重，城镇建设、征地拆迁、规划管理等方面的问题比较突出，维护大局和谐稳定难度加大;五是干部作风存在一些问题，不作为、慢作为，懒政、怠政，回避问题、转移矛盾仍不同程度存在。 、今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标 后五年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年，也是加快罗陈发展的极端重要五年，2017年更是脱贫攻坚决胜之年。展望未来，我们面临的机遇和有利条件很多，遇到的困难和挑战也会很多。 一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县委全会精神，以乡党委第十次党代会精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以民生改善为根本，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快富庶罗陈、和谐罗陈、美丽罗陈、法制罗陈建设步伐。 二)发展目标。1.落实各项政策，推进精准脱贫，确保所有贫困户如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，和全县、全市、全省、全国人民一道全面建成小康社会。 .经济实力明显增强。GDP年均增长10%以上，财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增长9%以上。 .城镇化进程明显加快。 .社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度不断增加。 .社会事业进一步发展。保持省级文明村镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号，创建市级和省级文明单位、卫生单位;社会建设管理规范，乡村文明程度与公民道德素质明显提高;不折不扣落实各项惠民政策，保障改善民生工作全面加强。 、今后五年政府工作的总体思路和任务 一)聚焦精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为总引领，在精准施策上下功夫，大力实施产业脱贫、行业脱贫、金融脱贫，确保贫困户真脱贫、不返贫。发挥好周湾、坪塘率先脱贫的引领作用，依托省科技厅的支持，发展好油茶、茶叶、桑蚕、水产养殖、蔬菜种植等产业，壮大规模，为贫困户增收创造稳定渠道。扶持青龙河农机专业合作社和大地生态林业等龙头企业发展，支持陈岗村优质茶叶基地发展成为千亩以上的现代化、生态化茶园。学习文殊方洼经验，建设油茶苗基地，免费提供茶苗，尝试、实践和推行“房前屋后一亩茶”，让有条件的群众都种上油茶，既改善环境，又实现增收。脱贫攻坚是全乡的共同事业，要不讲条件、不讲困难，层层落实责任，汇聚多方力量，形成有效合力，在2017年实现整体脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。 二)深化农村改革，大力发展现代农业。一是不断改善农村生产生活条件。以扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫为契机，统筹使用各项涉农政策资金，全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。二是持续推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、实事求是，反对贪大求洋、盲目攀比。重点沿338线和018线规划和建设一批有特色的美丽乡村示范点，项目带动，政府补助，群众合理筹资，实现美丽乡村、产业发展和脱贫攻坚的相得益彰。引导群众投工投劳，政府适度补助，对门口“碟子塘”清淤扩容，恢复应有面貌。三是稳步提高农业综合效益。继续推进农村产权制度改革，充分利用农村土地、山林、水面、滩涂等资源，继续培育新兴农业经营主体，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，打造“合作社+农户+基地”模式，实现规模化、产业化、品牌化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。四是积极促进农民增收。认真落实国家各项强农惠民农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入;大力发展特色产业，增加农民的经营性收入;继续开展“阳光工程”，认真做好农村劳动力培训，引导向 二、三产业转移，增加农民的产业性收入。 三)坚持建管并重，加快城镇发展。持续落实“十个一律不”要求，强化集镇管理，加大和细化村建、土地部门的责任，强力整治乡村违法违规用地行为，突出中心集镇、338线、018线沿线的土地利用和建房管理，杜绝以罚代款、只罚不管，有效规范乡村建设秩序。以罗陈乡中心集镇规划修编为契机，进一步优化集镇发展的空间布局，着力打造莱茵河以西、北连338线、南靠018线区域的集镇发展新的增长极。重视罗陈村、周湾村的村庄规划建设，调整功能布局，和中心集镇实现一体发展、连片发展。持续推进“六城联创”，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。对于集镇的开发建设，政府的态度是一贯的，就是必须坚持土地的依法征收和公开出让，坚决反对任何形式的小产权房开发，宁可不建设也决不搞违法违规建设，宁可发展得慢一点也要对罗陈人民负责、对罗陈干部负责、对罗陈发展负责。 四)突出项目建设，增强发展后劲。进一步完善基础设施建设，优化发展环境，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出创业成功人士群体中做好招商工作，吸引和鼓励他们真心返乡创业，招真商、善商。同时做好已引进项目的后续服务工作，营造全乡安商、亲商的良好环境。要重点围绕着主导产业和新型业态来引进项目，推动传统建材业转型升级，大力发展绿色能源。全力抓好第三产业项目的引进，积极发展新型服务业，推动电子商务和商贸物流发展，加快建设休闲健身广场、大型购物中心、连锁超市和商务宾馆。 五)发展社会事业，实现协调发展。加强乡文化中心建设，完善学校、幼儿园、文化大院、敬老院等公共服务设施，突出做好村级文化广场和文化陈地建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动，推进农村中小学薄改工程，提升中小学的教育质量和水平，实现教育均衡发展。从用地、环境等方面重视支持罗陈卫生院建设发展，推进村卫生室的硬件完善和村医真正座诊，让群众小病不出村、大病不出乡。大力开展爱国卫生运动，创建一批市级、省级卫生机关和单位，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。巩固提高农村新型合作医疗和补充保险制度，加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，促进计划生育整体水平提高，优化人口出生整体素质，创造良好人口环境。巩固生态创建成果，加强生态文明建设，保护好罗陈的碧水蓝天，坚决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。 六)强化综合治理，维护大局稳定。大力宣传依法治国理念，开展“七五”普法，规范上访秩序，全力做好社会维稳工作，加强平安创建工作，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动;高度重视安全生产、加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，预防和处置各类突发事件，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。 位代表、同志们，回顾既往，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，充满激情，奋发求进，为罗陈乡更加璀璨靓丽的明天，为全面建设中国智慧之乡，为全面建成小康社会，而同心同德、努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年周党镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月9日在周党镇第十三届人民代表大会第三次会议上 大兵 位代表： 在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，打赢脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会发展保持了良好势头，圆满完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，2017年度全镇生产总值达13.54亿元，增长8.5%，全镇规模以上工业企业总产值累计达2.6亿元，非农户固定资产投资达5.6亿元，新上报“四上”入库企业2家，完成财政税收收入300万元(其中国税收入189万元、地税收入111万元)，农民人均纯收入达到10986元。 是脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣中央“六个精准”要求和县委县政府脱贫攻坚工作整体部署，结合我镇实际，精准发力，集中攻坚，全年实现143户、578人稳定脱贫。全年新实施到户增收入股分红项目、林业产业脱贫项目、灵山茶业油茶项目、畜牧养殖脱贫项目及泰岳农业等一批产业扶贫项目，落实项目资金234.5万元，覆盖建档立卡贫困户239户770人。建设“多彩田园”产业扶贫工程示范点3个，建成面积640扶贫车间1座，申报吊桥、秦畈、青龙3个村光伏发电项目，该项目将在2018年三月底并网发电，带贫贫困户149户。推荐金融扶贫贷款企业14家，发放贷款4家，争取贷款金额1045万元，带动贫困户209户。统筹抓好健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫、危房改造等行业扶贫政策的落实，做到一户不漏，一人不少。5月份县第四次脱贫攻坚推进会以来，全镇组建10个脱贫攻坚责任组、13个工作组深入各村街，高质量完成1421户4322人贫困户档卡规范化建设，在镇、村两级均建立了完整的整改台账。6月24日，县委召开脱贫攻坚档卡问题整改现场观摩会，经县攻坚办的挑选，我镇作为全县两个观摩点之一，接受县四大家领导、县直各单位、各乡镇的观摩检阅。11月份以来，按照上级统一部署，及时启动脱贫攻坚动态调整工作，按照“六部工作法”对提出贫困申请的对象进行了入户普查精准识别，按照“民主评议、核实认可、公告公示”程序对贫困户退出进行了核查。组建9个信息组对国、省办数据进行了多轮校准，数据质量明显提高。动态调整工作中，我镇新识别贫困户11户40人，贫困户退出143户578人，全镇建档立卡贫困户调整为1469户4595人，其中已脱贫616户2667人，未脱贫853户1928人。围绕降低“三率”，提高“三度”，深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动，广泛宣传党的十九大精神，全面落实各项扶贫政策，组织印制发放脱贫攻坚政策宣传明白纸15000份，制作悬挂大型脱贫攻坚政策知识宣传版面360块。根据时任省委副书记王炯同志11月27日在我镇调研脱贫攻坚指示精神，结合开展移风易俗，在贫困村开展晒瞻养费活动，在各村民组张贴孝老敬亲光荣榜，公布贫困户子女赡养老人情况，弘扬尊老爱老光荣传统。脱贫攻坚政策宣传达到所有村组全覆盖，有效解决了扶贫“最后一公里”问题。 是项目建设顺利推进。持续推进灵山茶业公司豫南农耕观光文化园项目续建工程建设，协助职能部门完成省道马畈至周党段水毁修复工程、南信叶路大修项目以及第 一、二批农业发展综合开发建设项目等一批大型重点项目。启动了灵山茶业公司以北、周党加油站以南“中州名苑”高标准居民小区建设和龙镇、青龙、中山、桃园四个行政村农村安全饮水工程。完成青龙、杨冲、秦畈、长安、闵湾、吊桥等村村组公路建设项目，新建村组道路25公里，改建东峰村危桥2座。 是产业结构更趋均衡。坚持以发展质量和效益优先，持续推进经济结构调整，优化产业布局。全镇畜牧、水产养殖专业户90余家，工商注册涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体80多家，其中灵山茶叶专业合作社、莲花农机农艺专业合作总社被评为国家级示范性专业合作社。包氏农业在中原股权交易中心成功挂牌。特色农产品种植、种养结合、农业生产+餐饮休闲等多元化的农业经营模式在全镇推广，培育出汉源科技养殖公司、雷畈―田河优质葡萄种植园、周党村聚贤家庭农场葡萄、火龙果、草莓采摘园等一批具有发展潜力、效益显著的多元化特色高效农业。灵山茶业公司杨柳自动化茶叶加工生产线、莲花农机农艺专业合作社粮食储备库及烘干生产线、金胜米业粮食储备库等一批重要农业龙头企业健康运营，产业链条进一步延伸。灵山茶业公司桃园龙镇万亩绿茶基地套种油茶进入挂果期，示范带动全镇油茶产业发展。莲花农机农艺合作总社联合镇内5家农民专业合作社、种田大户和30余家农户，与多家国家、省、市级科研院所合作，承接十多项农业科研项目，多项研究成果获得国家、省级表彰。其中，合作社与市农科院合作的再生稻试验种植科研项目取得成功，水稻每亩增产400斤以上，增收500元左右，并在全镇推广种植面积670多亩，为粮食生产提质增效探索新思路。 是生态环境持续向好。全面落实“六控”措施，拆除禁养区养殖场2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉4台，取缔污染小企业、小作坊7家，域内所有河道采砂企业全部关停。全面落实“河长制”，对域内6条河流和12座水库都明确镇、村两级河长。扎实推进清河行动，由镇长抓总，分管水利、环保、土地城建的班子成员全力协助，分块负责，相关部门职责明确，任务明了，确保了河道治理的顺利推进。由于前期工作组织有序，措施得力，11月7日，全市竹竿河清河行动现场会在我镇召开，我镇是唯一一个在会上作典型发言乡镇，胡亚才副市长充分肯定了我镇在河长制工作上作出的贡献，河长制工作走在全县领先位置。扎实开展“乡村清洁”工程改善人居环境，深化城乡环卫保洁管理体制改革，将镇域内包括乡村所有沿路村民组的卫生保洁工作委托专业环卫公司统一管理。持续加大环卫资金投入，新购买12吨垃圾压缩车1辆、勾臂垃圾车2辆、移动式垃圾箱40个、垃圾桶800个，全镇保洁员队伍扩大到50多人，全镇全年环卫工作资金投入170多万元。 是社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率均稳定在97%以上。2017年底，全镇共有低保户1973户2385人，特困人员469人，低保、特困人员做到应保尽保。实施危房改造176户。严格落实地力保护补贴、退耕还林、基本医疗门诊报销、大病救助、住院再次救助、残疾人救助、受灾群众救助、特殊群体救助、困难群众临时救助、计生奖扶、危房改造等保障性政策。根据不完全统计，全年落实发放近20项补贴、奖扶、救助等保障性资金5085万元。 是平安创建卓有成效。持续加大经费投入，进一步完善镇综治中心设施配套，建成综治视联网平台。加大治安巡逻、预防打击犯罪、防范反对邪教、“七五”普法等工作力度，深入开展社情民意“大走访”活动，不断提升“两率”水平。“打击民航盗窃专项行动”扎实有效，成功劝返14人，境外滞留人员数量大幅减少。7月26日，省政法委书记许甘露同志到周党调研打击盗窃民航财物工作并召开座谈会，对周党镇的动员宣传及劝返工作给予肯定。严格落实领导接访、领导班子定期集体研究信访稳定工作、领导包保不稳定因素制度，妥善处理群众来信来访、民声手机短信、网上信访信息以及涉军群体、机构改革分流人员、信访老户的稳控和矛盾化解工作，不断畅通群众信访渠道，及时回应群众诉求。全年没有发生非正常上访事件，在重点、敏感时期没有来自周党的干扰。持续强化安全生产。坚持日常巡察、定期检查、专项督查相结合，进一步加大对建筑工地、非煤矿山、加油站、危险化学品销售网点、食品药品安全、校园安全等重点行业、重点企业的监管力度，严肃查处违规违法生产经营，排除安全隐患，全年无安全生产事故发生。 是社会事业全面进步。以文明村镇、文明单位创建为抓手，深入推进精神文明建设，广泛开展社会主义核心价值观和中国梦教育，大力推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，用群众喜闻乐见的宣传教育方式占领农村意识形态工作主阵地。全年组织节日文艺演出、送文化下乡、体育运动项目等文体活动20余场次，组队参加县中国人寿保险杯篮球邀请赛，获得二等奖。持续加强妇联、共青团、工会等群团组织建设，完成了镇、村两级妇联组织改革换届，启动了智慧团建工程，建立镇政府、雷畈村两个县级基层工会示范点。扎实开展人民武装工作，持续抓好国防后备力量组织整顿，夏季征兵进站体检46人，向部队输送合格兵员13人，其中大学生1人。同时，人大、保密、档案等工作均取得新的成绩。 是政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒解决“四风”问题，不断提升行政效能。大力推进依法行政，进一步规范行政决策机制和行政执法行为，严格落实“一岗双责”，不断强化责任落实和执纪问责，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!过去的一年，在经济下行增长动力不足、压力加大、困难挑战艰巨的情况下，取得这些成绩非常不易。这是我们坚定不移地贯彻以习近平同志为核心的党中央科学决策的结果，是我们认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府各项工作要求的结果，更是全镇广大党员干部群众力同心，克难攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有为周党建设发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在经济社会发展中仍存在着经济总量不大、转型升级难度大、脱贫攻坚任务艰巨、风险隐患依然较多等一系列矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，将在今后的工作中采取措施，切实加以克服和解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中央决定的脱贫攻坚作风建设年、市委决定的责任落实年，更是我县脱贫摘帽年，做好2018年的工作意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议、市委五届四次、五次全会以及县委经济工作会议精神，加强党对经济经济工作的领导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和周党发展实际，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年政府工作的主要目标是：乡镇生产总值增长8.5%以上，一般财政预算收入413万元以上，规模以上工业总产值2.2亿元以上，非农户固定资产投资3亿元以上，新申报“四上”入库企业1家以上，农民人均可支配收入与经济增长同步。 实现上述目标，2018年要重点抓好以下几项工作。 一)坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县脱贫摘帽年，坚决打赢脱贫攻坚战，是县委县政府摆在第一位的重大政治任务，更是我镇2018年经济社会发展的头等大事。全镇广大党员干部要进一步提高政治站位，紧紧围绕省委、市委、县委决策部署，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步坚定信心，卯足干劲，契而不舍抓好脱贫攻坚各项工作。一要持续夯实基础。要根据工作实际，坚持分类指导，切实做到各类档案资料完整，采取多种方式宣传好政策，落实好政策，落实好工作责任，精准发现问题、解决问题、改进工作，确保各项指标均达到脱贫摘帽标准。二要持续抓好精准帮扶。要大力推进产业扶贫。不断创新产业扶贫模式，进一步扩大“多彩田园”示范工程、扶贫车间、到户增收等覆盖面。要突出抓好青龙、秦畈、吊桥光伏发电项目建设落地发挥效益，以及深度贫困村青龙村财政专项扶贫资金项目建设等一批扶贫项目。要进一步巩固金融扶贫工作成果，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。组织实施好非贫困村水利基础设施建设工程，完成龙镇、青龙、桃园、中山四个村安全饮水工程建设，力争实现全镇所有行政村安全饮水全覆盖。三要强化保障措施。要完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划，完成14户47人易地扶贫搬迁工作，基本实现消除危房户目标。要认真落实健康扶贫“六道保障线”政策，实现建档立卡贫困人口全覆盖。统筹抓好教育扶贫、兜底救助、文化扶贫等专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等扶贫举措，形成全社会共同参与的大扶贫格局。四要强化宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，大力营造扶贫先扶志的舆论氛围，坚决消除精神贫困，要弘扬孝老敬亲传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力。 二)加快推进产业转型升级。要顺应发展大势，认真研究上级关于供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展等方面的政策导向，找准与周党发展的结合点，切实把握发展机遇，转变经济发展方式，加快结构调整，培育新的发展动能，推动产业转型升级。一要加快构建现代农业经营体系。要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。稳妥推进土地集体所有权、农户承包经营权分置，坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育新型农业经营主体，鼓励支持有条件的经营主体申报县、市、省级农民专业合作社和龙头企业。二要加快推进特色产业提质增效。在保障粮食生产安全的基础上，围绕市场需求，调整扩大茶叶、畜禽、水产、植物油、优质水果等农产品供给结构。要注重引进先进生产技术和管理经验，推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用，因地制宜发展立体种养、观光旅游、休闲体验等多功能农业产业，推进一二三产业融合发展。突出抓好茶产业基地标准化建设，改造新建标准化茶园2000亩以上、油茶推广种植1000亩以上、再生稻推广种植1000亩以上。加快推进“三品一标”建设，不断增强企业的品牌创建意识，努力培育实力更强、叫得更响的周党农业品牌。三要持续推进工业强镇。坚定不移走工业强镇之路，发展壮大支柱产业，积极开展招商引资。要抢抓供给侧结构性改革机遇，加快产业结构转型升级步伐，力争再培育一到两家“四上”企业，不断夯实工业基础。要积极挖掘、推介我镇资源条件、交通区位、产业基础等比较优势，借力县招商引资平台和资源，选准招商方向，力争引进符合我镇产业特点、带动能力强、发展潜力大的产业项目落地。要着力优化发展环境，加强企业运行监测，强化要素保障，主动帮助企业协调解决用工、征地、审批等问题，提高服务效率，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的发展创业氛围。四要持续壮大第三产业。充分发挥人口、区位、基础条件等优势，围绕繁荣镇域经济，加快商贸物流、餐饮休闲、文化娱乐等服务业发展步伐，提升服务质量和服务水平。要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，培育新的经济增长点。启动特色小镇“信阳毛尖小镇”前期筹备规划工作。 三)切实抓好城乡统筹。坚持以新型城镇化为引领，抢抓实施乡村振兴战略机遇，不断提升镇村建设水平，加大环境整治力度，推动城乡融合发展。一要有序推进镇区开发建设。紧紧围绕提高城镇化质量，严格执行镇区总体规划，优化布局，科学有序推进镇村开发建设，持续深入开展“三违”治理，提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平。着力推动基本公共服务均等化，促进农村转移人口就近城镇化，努力形成工农互促、镇村互补、高度融合、共同繁荣的新型城乡关系。二要不断完善基础设施配套。持续加大基础设施建设、公益设施配套投入力度，切实抓好竹竿河周党段治理项目。2018年要将政府门前断桥新建为高架桥，圆了周党人民多年期待的梦想，并且以新桥为中心，新建上下游两岸护坡，进一步加大河道治理力度，使我们的母亲河竹竿河更加美丽、顺畅、洁净。力争开工建设镇区污水处理管网及污水处理厂等基础设施项目。扎实推进农村公路提质改造，抓好农村断头路连接、非贫困村通村公路建设。加快农网升级改造、农村文化活动广场建设等基础设施建设，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。 四)要持续加强生态建设。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，持续加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程。一是深入开展农村人居环境综合整治。进一步规范完善集镇环卫管理体制，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用，农村生活垃圾集中清运实现全覆盖。新的一年，拟将农村人居环境改善通过公开招标方式，走社会化管理经营之路，更进一步提升全镇农村人居环境治理水平。二是深化大气污染防治。继续推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等措施，综合整治工业、扬尘、农业面源污染，持续抓好秸秆禁烧工作，实现常态化管理，确保空气质量持续改善。三是全面推行河长制。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，启动河岸绿化工程，拟在河道沿岸新造林400多亩，基本实现岸绿景美的目标。 五)持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，办好民生实事，切实让群众更多地共享发展成果。一要持续强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，优化服务，巩固养老金社会化发放成果，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快城乡社区居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。完善优抚保障机制，严格落实优抚对象生活待遇，切实做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二要持续创新社会治理。健全完善重大决策社会稳定风险评估和预防机制，严格落实领导接访处访、干部下访、包案化解等信访工作机制，切实解决信访突出问题。创新社会治理体制机制，加快社会治安立体防控体系建设，深入开展“扫黑除恶专项斗争”，持之以恒打击民航盗窃，努力根除危害社会安全“毒瘤”，创造更加安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，树牢安全生产红线意识和底线意识，坚决防范安全生产事故，强化食品药品、危险化学品、工程建设、道路交通、校园安全、消防安全等行业领域的安全监管。进一步强化应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。三要协调发展社会事业。加强公共文化服务体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明村院、幸福农家建设活动，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承优秀乡土文化，建设文明乡风。要合理优化配置教育资源，协助教育部门抓好农村薄弱学校改造步伐，促进教育公平，全面提高教育质量。做好国防建设，配合完成好2018年的征兵工作。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织发挥桥梁纽带作用。 、进一步加强政府自身建设 位代表!新时代要有新气象，新作为开创新局面。我们要以更加饱满的工作热情、更加严谨的工作态度、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，持之以恒加强政府自身建设，更好地服务全镇人民。 一)坚持依法行政，建设法治政府。要牢固树立法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照程序决策、按规矩办事，自觉用法治思维和法治方式开展工作。要自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。要进一步推进政务公开、村务公开，让权利在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。 二)坚持勤政为民，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利、为民办事上。要把群众的衣食住行、安危冷暖记在心上，挂在眼上，落实在行动上，始终站在群众的立场和角度看问题，着力解决群众最关心最期盼最直接最现实的利益问题，坚决维护群众的合法权益，真正成为广大人民群众最坚强的后盾。 三)坚持争先创优，建设高效政府。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋划发展上，把精力用在干事创业上。要坚持以上率下，对确定的任务目标，要不折不扣，一步一个脚印地抓好落实。要持续发扬勇于担当、敢闯敢干的工作作风，始终保持舍我其谁、奋勇争先的工作劲头，牢固树立比拼赶超、勇创一流的工作理念，主动谋事，积极干事，力争把每一项工作干出特色、干出亮点。 四)坚持从严治政，建设廉洁政府。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则，持之以恒反对老“四风”，高度警惕“四风”问题新表现，始终恪守廉洁从政底线，努力建设风清气正的政治生态。 位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代习近平中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇党委决策部署，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为全面完成2018年各项工作任务，奋力谱写周党建设发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年铁铺镇政府工作报告

  府工作报告 铺镇人民政府镇长方兆平 018年2月27日 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，铁铺镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定信心、克难攻坚，凝心聚力、团结奋进，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足“生态立镇、产业兴镇、旅游活镇”的发展思路，大力发扬“实干就是能力、落实就是水平”的工作作风，紧紧围绕“生态发展小镇，文明和谐铁铺”的发展定位，聚焦“扶贫、发展、创新、富民”目标，全镇干部群众锐意进取，抢抓机遇，全力推进脱贫攻坚、经济发展、民生建设等重点工作，主动践行新理念、积极谋划新蓝图，全镇经济社会发展态势良好。2017年，我镇工农业总产值38851万元，增长9%;乡镇规模以上工业总产值达9468万元;完成非农固定资产投资41500万元;完成镇财政收入76万元;完成“四上”企业入库工作;完成招商引资工作任务;农民人均纯收入达11698元，全镇其他各项经济发展目标均较好完成。 一)脱贫攻坚扎实有效。2018年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，我镇始终坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，将其作为“一号工程”和“头等大事”来抓，广大党员干部群众主动担当、积极作为、狠抓落实，较好完成了脱贫攻坚年度目标任务。2017年动态调整后，全镇建档立卡贫困户830户2549人，其中2017年脱贫117户316人，稳定脱贫5户，200人，未脱贫318户750人。一是突出抓精准识别。2018年5月份以来，镇党委、政府严格按照省委省政府集中整改要求，通过六步工作法，对“四个必到”农户全部入户普查，普查农户1177户3734人，普查率达到了29.6%，按时高质量地建成了镇、村、户三级脱贫攻坚档案。11月份再次对全镇所有建档立卡贫困户和贫困人口进行全面核查和校准信息，并及时准确录入扶贫信息库，实行数字化动态管理，确保贫困底子清、致贫原因清，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。二是突出抓精准施策。镇党委、政府按照省委省政府“五个办法”、“五个专案”要求，聚焦贫困户因人施策、一户多策，全面推动扶贫各项任务落到实处。在产业扶贫方面，充分利用县产业扶贫奖补政策，产业扶贫到户增收项目实现全覆盖，471户贫困户入股明珠农业持续五年每年分红收益至少500元。建成何家冲光伏扶贫电站，60户贫困户连续20年分红受益,每年稳定实现500元“阳光收入”。建成青蓬、北安、铁铺、何家冲“多彩田园”示范基地4个，辐射带动522户贫困户发展产业。政府主导新建豆腐扶贫车间2个，企业改建扶贫车间1个，兴建农特产产业扶贫基地2个，有效吸纳50多名贫困劳动者就近就业;开发环境保洁、护河护林等公共服务和村级公益性岗位30个，实现贫困户就业20人。撬动红色旅游和生态旅游资源优势，全力推进旅游扶贫，带动贫困户从事餐饮、住宿等服务业就业30多人。在安居工程建设方面，坚决贯彻县委县政府“2017年全面消除贫困户危房”的重要指示，用好用足危改政策，全镇131户困难户危房改造已完成111户，剩余20户计划在四月底前完成。同时着力推进易地扶贫搬迁工程，全镇规划建设易地扶贫搬迁安置点1个，30户115人贫困人口实施易地扶贫搬迁。目前己提前完成征地平整、规划设计、投资评审招投标等基础性工作，3月5日即可全面开工。在医教保障政策方面，全面落实县“六道医疗保障线”健康扶贫政策，免费申办慢性病诊卡402人;贫困户看病就医实行“先诊疗后付费”，极大地减轻了贫困户的医疗负担。全面落实教育扶贫政策，对全镇205名建档立卡贫困在校学生分人建立信息和资助台账，发放义务教育各类资助30多万元，实现贫困大学生助学贷款全覆盖。全面落实各项民政保障政策，贫困户中政策兜底43人，享受低保政策364人、特困人员保障政策112人、残疾人生活补助176人，有力保证了弱势贫困人口的最低生活保障。在基础设施建设方面，强力推进扶贫项目建设，着力改善贫困村基础设施和公共服务条件。完成何家冲传统村落改造项目，新修农村道路12.36公里、建成4个村级文体广场，青蓬、铁铺2个村级活动场所，3个扶贫车间，2个村级集体经济和3个第一书记产业发展项目等扶贫项目全面完成。免费发放和安装了直播卫视163套。易棚110KW变电站及电网改造项目己实施到位，这一大批基础设施建设项目的实施，较好改善了贫困群众生产生活条件。在人居环境方面，镇党委、政府按照上级统一部署，把人居环境整治作为脱贫攻坚的一项重要内容扎实推进。先后投入近200万元，购置了1辆垃圾清运车和60个垃圾箱，配备了300多个垃圾桶，兴建了10个村级垃圾集中收集点，采取奖补方式将垃圾池建到了自然村，实现了全镇所有村民组垃圾池的全覆盖。对转蓬垃圾填埋场进行了重点整治，彻底解决了长期以来群众反映强烈的垃圾场污染问题。实施厕所革命，对4个旅游公厕进行提标改善。建立了村统一收集、镇统一清运、县统一处理的垃圾清运模式和常态保洁机制，聘请了60多名保洁员负责全域保洁。组织开展了环境卫生大整治行动，10个村都分别组织专业队对村域内陈年垃圾、房前屋后、河塘沟渠进行了彻底清理和重点整治，全镇环境卫生基本达到“三无一规范一眼净”的要求和标准，还广大人民群众一个干净、整洁、有序、美好的居住环境。 二)产业发展蓬勃向上。一是做强做优“铁铺豆腐”产业。依托明珠农业开发有限公司高标准兴建了2个改建1个豆腐扶贫车间，车间面积达4000平方米，年产量可达到5000吨，带动就业100多人，成功注册“铁铺豆腐”商标，申办食品生产许可证，真正实现了“豆腐进工厂”的梦想。在市场营销方面，采取“电商+直营店”的“双线”营销策略，以铁铺豆腐为主打产品带动铁铺农特产品走向市场。目前在罗山县城创办了全县第一家有自己服务器的网上“明珠商城”，建成了3家直营店、23家加盟网点。铁铺豆腐更是畅销到了驻马店、郑州、武汉等地，在各地加盟店达到8家。实现年营业收入近1000万元。二是大力发展农特产业。以“多彩田园”示范工程建设开拓乡村振兴之路，催生和培育出了一批新型农业经营主体，农特产业遍地开花。明珠农业成为集餐饮住宿、生态种养、农特品加工与销售、乡村旅游为一体的综合性农业龙头公司。绿丰合作社形成集种植、观光、体验、采摘于一体的“多彩田园”，走出一条发展体验农业与观光农业相结合的特色种植之路。北安花门楼农民合作社以集体山场和耕地入社与社会资本合作开发全域驴游、观光农业。振兴农业由支部引领、党员带头、能人带动、村民入股，走村集体经济共同发展的新路子。丽之乐农业发展有限公司采取“公司+贫困户”的模式，带动群众共同发展的豆制品加工公司。耿楼、文庙、九里等多个村党员和能人都在党的大好政策指引下，大众创业、万众创业，开创出了发展产业、振兴乡村、大展宏图的美好景象。三是打造全域旅游。镇政府筹措近60万元，高标准编制了《何家冲村旅游产业发展总体规划》、《铁铺镇全域旅游发展总体规划》，为指导好全域旅游发展提供了发展规划蓝图。对国家级文物保护单位何氏祠、红军医院实施了修缮工程，对红色旅游路两边重新栽植了景观树，兴建了何氏祠门前广场，引导发展了5家农家乐，安装了2个大型户外LED彩屏，全天候播放旅游宣传片。对全域环境卫生开展了常态化保洁，营造了景区优美的旅游环境，提升了管理和服务水平，大大增强了铁铺整体对外形象和辐射带动能力。三是启动北安山“驴”游。我们深入挖掘北安山万亩原始森林“驴”游资源和北安村独特的人文民居资源，启动了“北安山公园”全域驴游项目，让铁铺镇这一片美好山水真正带动发展、带富群众。 三)生态环境明显改善。一是春秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。利用发放宣传单、悬挂宣传标语、出动宣传车、群发信息等一切宣传措施，全天候、多方式地营造禁烧氛围。同时加大焚烧打击处罚力度，以火查人、以地查人，实行治安措施16人次，有效扭转了群众焚烧秸秆的不良行为。二是环保治理力度持续加强。开展环保万人大检查专项行动组织镇村干部集中两个月时间对本镇域范围内的污染源进行大普查，对环保理念进行大宣传，通过地毯式的排查，共排查出6家“小散乱污”企业，关停整改1家，其他5家进行了强制取缔。开展了0污染村庄启动仪式活动，宣传环保意识，营造环保氛围，引导群众自觉加入环保行动。对15家规模以上养殖场进行了清改，彻底从源头上消除了养殖污染。三是全面推进人居环境整治。镇政府加大投入力度，增添了一批环卫设施，组建了一支人员充足的环卫队伍，制定了镇、村两级常态保洁的长效机制，实现了全域化、常态化、制度化保洁，改善了白色垃圾面源染污染问题。四是率先开展“清河行动”。全面推进河长制，组织200多名镇村干部、志愿者、党员、群众多次对镇域范围内九龙河等7条河流开展了“清河行动”，动用机械车130多辆次，清运垃圾50余车，80公里长的河道干净整洁，逐步实现了“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。铁铺代表信阳市迎接了省河长制工作考核，并通过了验收。 四)社会事业全面进步。一是社会治安综合治理全面提升。进一步加大矛调力度，全年排查调处矛盾纠纷15起，成功调处14起。共受理网上信访15起，均在规定时间内予以办结处理，较好地维护大局稳定。高度“两会”、十九大等重大时期的信访稳定工作，尤其做好了涉军群体的维稳工作，全镇全年没有发生一起赴县以上群体越级上访事件。扎实开展了安全生产大检查及社情民意大走访活动，镇村干部下村入组进户，面对面向群众宣传解说平安创建政策。统一印制12340民意调查电话的宣传页20000张、平安建设相关知识手册20000本、逐户张贴、发放到位，切实提高了广大群众的安全感和满意度。强化治安管控，全年共破获治安案件25起,打击处理25人,行政拘留17人,有力震慑了违法犯罪，净化了治安环境。强化治安巡逻防控，坚持做到了经常性巡逻，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象，全镇全年社会大局和谐稳定。二是开展了“文明村院”创建活动。为进一步巩固我镇“省级文明村镇”创建成果，着力提升我镇农村精神文明建设工作水平，先后开展了“十星级文明户”、“孝老敬亲道德模范”、“创业致富带头人”评选活动及“文明村院”创建活动，积极引导和营造全镇建设家风好、民风淳、社风清的良好环境。全镇共评选出“十星级文明户”23户，“孝老敬亲道德模范”19户，“创业致富带头人”19人。 五)政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们加强武装工作，深入开展双拥活动。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，监察、统计、卫生计生、科技培训、工商质监、食品药品监督等方面工作都取得了新的成绩。 上这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是镇党委、镇政府团结带领全镇干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果，更是在座的各位锐意进取、团结奋斗、不懈努力的结果。借此机会，我代表镇党委、政府向一年来为铁铺发展挥洒辛勤汗水的广大干群和关心支持铁铺经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是产业结构规模小、产业链条短，支撑力弱，农业增效不大，农民增收不高。二是旅游发展带动能力没有发挥。三是随着青壮年劳动力的流失，留守老人的增加，对农村社会事业发展、农村社会管理有不同程度的影响。四是群众发展理念还有待提高。五是发展环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作目标和总体要求 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委工作及县委工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展。 018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;社会固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇新增就业完成市县下达计划，登记失业率控制在4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;一般公共预算收入增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;节能减排、环境保护等指标完成市县下达任务;供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。 照这一要求，2018年我们要突出抓好以下几个方面的工作: 一)聚焦精准扶贫，确保如期脱贫摘帽 018年是我县脱贫摘帽之年，亦是我镇全面完成脱贫任务的关键之年。2018年我们要按照坚持问题导向，查漏补缺，补齐短板的思路，推动各项工作进一步抓细抓实。一要补齐基础设施这个短板。完成10个村小农水治理和北安村文体广场建设，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保全部达到脱贫标准。解决转蓬村的安全饮水问题。加大非贫困村通村公路等基础设施建设力度，争取每村新建1-2条道路。全面实施北安260万元人居环境综合整治项目。同时积极谋划好全镇的土地整理项目和河道治理项目。二要抓住产业扶贫这个根本。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成2个贫困村光伏电站，培育壮大电商、旅游等可持续发展产业，大力发展经济作物种植、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要突出易地搬迁这个重点。对2018年涉及的9个村、30户115人的易地搬迁任务，要超前谋划、全力推进、尽早完成，原则上保证贫困户在6月底前顺利入住。同时，做好拆旧复垦工作，实施易地扶贫搬迁后续发展项目，将扶贫搬迁与发展产业结合起来，为贫困群众创造稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要把握宣传舆论这个导向。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困;积极培育乡风文明，引导村民制定村规民约，自觉遵守和维护村规民约，努力实现自我管理、自我教育、自我服务和自我约束。 二)加快推进统筹发展。 的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，2018年的中央一号文件进一步对实施乡村振兴战略进行了全面部署;近期，中央和省里又出台了《农村人居环境整治三年行动方案》，这些对我们来说都是难得的战略机遇。 要大力实施乡村振兴。我们是农业乡镇，乡村振兴战略是我们实现跨越发展的难得机遇。乡村振兴的关键在产业。要坚持把推进农业供给侧结构性改革作为农业、农村工作的主线，以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。借助县政府深入推进国家农产品质量安全县创建试点之机，提升农产品质量安全水平，放大农产品品牌优势，做大北安茶、铁铺豆腐、九里鱼、青蓬酱等特色农产品品牌，扩大影响力，促进农业增效、农民增收。积极培育现代农业经营主体，扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民宿经济、乡村旅游，把美丽资源转化成美丽经济。积极开展田园综合体建设试点，大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度对接、融合发展。 要扎实推进建设发展。 要建。借助县政府已功签约灵山特色小镇项目，积极开展特色小镇创建谋划工作，按照产业特色鲜明、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动能力明显的标准来规划打造属于我们的特色小镇。 要治。突出人居环境综合治理，持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进垃圾治理干净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，扎实推进厕所革命，持续开展农村生活垃圾清运、分类和资源化利用工作，努力打造美丽乡村。让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好 要管。前些年我们陆续开展了六城联创、创建文明乡镇、创建国家级卫生乡镇等活动，改善了集镇形象，赢得了群众认可。近一段时间管理没有跟上出现了反弹现象，干部群众反映很大。2018年，要借县政府创建国家卫生县城为契机，进一步加大集镇综合管理力度，统筹做好美化、环境绿化和街道亮化等工作。对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，彻底让“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 要打好环境污染防治攻坚战。 续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。持续实施大气污染严格落实控尘、控煤、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。持续实施水污染防治行动，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快黑臭水体整治，持续改善水环境质量。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决打击环境违法行为。 三)坚持共建共享，持续增进民生福祉 终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。严格落实优抚对象生活待遇标准，开展优抚对象社会化服务试点。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二是繁荣社会事业。加快推进中学地质灾害除险项目建设，启动中心小学扩建项目，不断改善办学条件。完善乡镇卫生院及卫生室功能发挥，切实提高医疗卫生水平。加强公共文化基础设施建设，完善镇文化站内部设施，推进免费开放服务。三是创新社会治理。着力打造法治铁铺、平安铁铺，强力推进扫黑除恶专项行动，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。 四)着力加强政府自身建设 是弘扬法治，坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。 是崇尚实干，坚持高效务实。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设等各项重点工作全面完成。 是心系民生，坚持为民服务。继续坚持首问负责，坚持从群众利益出发，深入基层问政、问需、问计，谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 是勤政廉洁，坚持从严治政。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设美丽铁铺而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【信阳招商】信阳激活大别山乡村旅游新动能 以文旅融合助推革命老区振兴

  2024年，信阳市新县召开大别山乡村旅游高质量发展推进会，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实“两个更好”重大要求，对乡村旅游高质量发展作出部署。会议强调通过强化规划引领、生态保护、文旅融合等举措，加大招商引资力度，激活革命老区振兴新引擎。 （一）锚定战略定位，明确乡村旅游发展重要意义 信阳市地处大别山革命老区核心区域，发展乡村旅游是牢记总书记嘱托的政治责任，也是推动农村经济增长和农业结构调整的必然选择。乡村旅游是信阳市实现文旅文创强支撑的重要支点，是促进共同富裕、满足人民群众高质量文化生活需求的重要内容，更是大别山片区山区县融入新发展格局的有效抓手。通过发展乡村旅游，能够激活农村闲置资源，带动农产品销售、民宿经营等相关产业发展，拓宽农民增收渠道，助力革命老区实现“两个更好”目标。 （二）聚焦重点任务，推动乡村旅游高质量发展 信阳市围绕乡村旅游高质量发展明确六项重点任务。坚持规划为先，立足资源禀赋编制专项规划，引导各县区打造红色旅游、生态休闲、民俗体验等特色产品，确保高起点规划、高质量建设、高标准运营。坚持生态为本，加强人居环境整治，推进垃圾分类和污水治理，保护自然风貌，倡导绿色旅游方式，让绿水青山成为核心竞争力。坚持游客为上，完善交通路网提升通达性，加强住宿餐饮等配套设施建设，发展精品民宿和特色农家乐，提升服务质量。坚持文化为魂，挖掘红色文化、传统文化和民俗文化资源，修复古村落、保护非遗，打造研学基地和体验馆，实现文化旅游化传承。坚持融合为要，推动“旅游+农业”“旅游+文创”“旅游+体育”融合，发展观光农业、农事研学，推出特色农产品和文创产品，举办乡村文旅活动。坚持人才为基，开展导游、民宿经营等技能培训，出台政策吸引返乡青年和专业人才，强化智力支撑。 （三）强化保障措施，凝聚乡村旅游发展合力 信阳市强化统筹协调构建多方联动机制。组织领导方面，成立工作专班加强系统谋划，定期研究解决问题，各县区建立相应机制明确责任分工。政策支持方面，整合涉农和文旅资金加大投入，落实税收减免和融资支持政策，鼓励社会资本参与开发，通过招商引资吸引优质企业投资。宣传推介方面，利用新媒体平台以短视频、直播展示特色，举办乡村旅游节和推介会，提升“大别山乡村旅游”品牌知名度和影响力，吸引更多游客体验。

  2025-07-17

• 信阳高新区举办中小企业投融资见面会 助力实体经济招商引资

  2023年，信阳高新区举行中小企业投融资见面会，由信阳高新区创业服务中心主办、汇众科创孵化器承办，旨在切实缓解本地中小微企业融资难问题，支持地方实体经济发展，通过孵化指导、融资服务、项目路演等方式打造产业资源共享孵化平台，聚合人才、技术和资金，促进创新创业，助力招商引资。 （一）作为信阳高新区推动科技创新与产业发展深度融合的重要举措，本次中小企业投融资见面会聚焦本地优质创新创业项目培育。活动以搭建精准对接桥梁为核心，通过前期严格筛选，集中展示了涵盖新能源汽车、新材料技术、电子信息等战略性新兴产业的优质项目。这些项目在技术研发、市场应用等方面具备良好发展前景，为信阳实体经济注入新活力，也为投资机构提供了发掘潜力项目的机会。 （二）活动现场，投资机构与项目方展开深入互动交流。星云极客科技、零度资本、魔投谭等与会投资机构围绕项目的行业竞争优势、商业运作模式、技术核心定位等关键环节进行专业研判，提出建设性意见。双方就项目发展规划、资金需求等议题展开探讨，部分投资机构与心仪项目达成初步合作意向，为后续投融资洽谈奠定基础。这种面对面的交流机制，有效降低了信息不对称，提升了融资对接效率。 （三）汇众科创孵化器与资方代表举行投融资服务协议签约仪式，标志着信阳高新区在拓宽中小微企业金融服务渠道方面迈出实质性步伐。通过签约合作，双方将整合各自资源优势，为企业提供从孵化培育到融资支持的全链条服务，助力企业解决发展中的资金瓶颈问题，推动更多优质项目在信阳落地成长。 （四）信阳高新区始终将科技创新、创业孵化作为工作重心，积极探索区域协同发展路径。依托区位优势，信阳高新区正着力承接武汉创新资源导入，致力于打造豫南科技创新基地。通过构建武汉—信阳两地共生发展新态势，信阳高新区将成为河南、湖北两省科技交流的重要纽带，吸引更多优质项目、人才和资金集聚，进一步壮大区域产业规模，推动地方经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资光山县】2018年晏河乡政府工作报告

  -2018年1月29日在乡十五届人大二次会议上 鸿鹏 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年是全面完成党的十八大确立的目标任务迎接党的十九大胜利召开之年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持务实的工作作风，与全乡人民一道贯彻乡十五届人大一次会议确定的指导思想，落实大会明确的各项任务，取得了阶段性成果，圆满的完成了既定的目标任务。 一)经济增长稳中求进，发展基础更加坚实。 017年生产总值完成8.2亿元，同比增长9.2%。实现规模以上工业企业增加值增长3109万元，同比增长12.8%，完成主营业收入2580万。农民人均纯收入为9258元，同比增长8.6%。一般公共预算收入完成98.078万元。全社会固定资产投资完成2.3亿元，新入库固定资产投资项目三个。韩畈宏瑞页岩砖厂成功入库规上企业。各项工作均实现任务完成。 二)扶贫开发引领发展，脱贫成效更加显著。 018年以来，我乡狠抓档卡整改工作，实现“六个精准”，全面宣传党的扶贫政策，广泛宣传脱贫更光荣。及时将扶贫工作重点转移到“扶志扶智扶产业”上来。在付店村开展“扶志扶智扶产业”手拉手签约活动，引导全乡在脱贫攻坚产业帮扶过程中如何加强贫困户与帮扶人的紧密联系，激发贫困户内生发展动力，探索出了一条“扶志、扶智、扶产业”的扶贫新路子，“多彩田园”、多方帮扶的“双多”模式，得到县领导及中办挂职领导的肯定。同时通过壮大村集体经济、企业带贫等多种形式让贫困户真真正正的得到实惠，从“一村一品”向“一村多品”“一户一业”发展产业多途径多方式拓宽群众致富途径;在乡北部毗邻大苏山森林公园的丘陵区，发展有机茶和苗木花卉产业;在乡西部传统林果业种植村，进行改造升级;在乡中东部平畈区，发展特色种养殖和粮食高产示范区;在乡南部浅山区，大力发展油茶产业。打造特色产业“一村一品”，脱贫措施“一户一策”，形成农民增收的稳定来源。21个村街均不同程度壮大了村集体经济。 面落实县“创一流走前列”的工作要求，实现272户1267人脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个坚决不能退出”“五个慎重退出”，严控漏评率、错退率。全乡321名帮扶责任人结对帮扶贫困户1414户。统筹整合使用财政涉农资金2306.288万元，实施项目22个。易地扶贫搬迁90户362人。使用农村危房改造161.568万元，103户受益。成功申报“多彩田园”产业示范工程奖补234户，46.8万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程33个，带动839户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。利用壮大村集体经济发展资金800万元，村集体总收益64万元，发放带贫资金31.8万元，带动159户贫困户增收。设置农村公益性岗位,375名贫困群众获得稳定工资收入。全年为全乡建档立卡贫困学生申办各类教育资助1057人次62.125万元。为全乡1414户贫困户5655人建立了居民健康档案，实施家庭医生签约服务，为贫困人口中“高糖结精”四类人群单独实施“一人一病一签约”服务，重点体检人群达1500余人次，结合村医走访入户建立了365名贫困人口中患病人员信息系统，为贫困人口开通就诊“一站式服务”，贫困人口住院免收住院押金和先诊疗后付费以及“六道保障线”的报销流程，为住院贫困人口设立“爱心病房”。新修村水泥路23公路，涉及6个贫困村、15个非贫困村。积极落实县政府建立的农村医疗救助补充等“六道保障线”，惠及全乡5万人。改造坑塘23口，通过实施自来水村村通工程贯通全乡6个贫困村的安全饮水主管道和进村民组的管网，已解决近3万人的安全饮水问题，中心村、贫困村电网改造工程32项467.3万元，更换变压器33台，更换3050KVA(千伏安容量)十千伏线路6.46千米。申报各类扶贫贷款42笔1350万元，共带贫276户。建成了晏河村村级电商精准帮扶服务中心，带动贫困人口326人就业。全乡6个村“光伏扶贫”基地建设顺利，完工后可保障全乡所有兜底贫困户、易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。针对各级检查以及自查发现的各项问题，建立台账，逐项整改到位。乡纪委针对脱贫攻坚工作中发现的问题约谈19人，诫勉谈话2人，问责3人。 017年我乡代表县接受省建档立卡动态调整交叉检查、接受省模拟第三方检查检查、接受省委办公厅副主任江文玉到我乡暗访;接受市脱贫攻坚“五个专项方案”落实情况实地核查检查、市脱贫攻坚暗访及县多次脱贫攻坚检查，在历次明察暗访中均取得较好成绩，树立了晏河乡的良好形象。同时组织本乡内部推磨检查5次，深入12个村200余个村民组1200余户群众，全面提升了我乡脱贫攻坚工作整体水平。在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会评比中取得“美丽乡村建设”“多彩田园产业发展”六连冠、双第一的好成绩，在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会上作了典型发言。 三)产业发展稳步推进，产业结构更趋合理 粮产量与全年略有上升，秋粮产量因夏旱秋涝略有下降，其中油菜种植面积2.5万亩，产量1000万吨，水稻种植面积3.6万亩，产量2880万吨。新畜禽发展保持平稳态势，特色经济迅猛发展，全乡累计开挖新茶园面积5500余亩，目前采摘茶园面积2万余亩，油茶面积新增4500余亩。投资4.2亿光伏发电项目完成一期并网发电。 绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，全力配合大苏山森林公园、龙山湖湿地公园建设，发挥地处大苏山和王母观之间的地理优势，将河棚社区定位为光山县西南部旅游“中心驿站”，规划建设旅游服务、徒步和骑行线路，发展乡村旅游。倾力打造的帅洼九架岭生态旅游精品路线已形成3条不同里程环线。依托红色资源，成功申报徐畈鄂豫皖革命旧址改造项目。建宏中天在詹堂、潘畈、徐湾等村开挖种植的万亩生态油茶已开花结果，该公司在詹堂村建设的油茶加工厂、办公区、生产线等设备安装已基本完工。聚辉农业投资7900万元，以许洼为中心辐射帅洼等4个村的中药材种植基地，“公司+村集体经济+农户”的中药材种植模式已经初步形成。通过承包地“三权分置”加速土地流转，推动农民合作社、家庭农场发展壮大，推动农业特色产业适度规模经营。全乡有各类合作社149家，增加农村家庭就业人口500余人。“巧媳妇工程”、电商e家等新型经济主体实现了群众在家门口就业。百花女王周芙蓉的事例被报送国务院，跑山鸡进城APP网上热卖。 四)生态环境持续优化，人居环境更加美丽 持续不断优化生态作为发展之本，持续打好环境污染攻坚战。全乡开展了环保法律法规进农村、进社区大宣传活动，通过发放宣传手册，张贴条幅，出动安全宣传车辆，做到宣传环境污染法律、法规，宣传全覆盖。共填写入户调查表11055户，关停2家石材加工厂，整改1家，目前已整改到位。集全乡之力打好夏秋秸杆综合利用和禁烧攻坚战，全乡无卫星发现的着火点，持续开展“六城联创”及时清理街道、社区、农村生活垃圾，铲除陈年垃圾，切实维护了晏河山青、水碧、天蓝的良好环境。使用项目整合资金为帅洼、詹堂、付店、晏河、管围孜等5个村做了高标准的专业美丽乡村规划。2017年帅洼村成功创建为国家级和省级双重文明村镇称号，万湾村创建为省级生态村，詹堂村成功创建为市级文明村镇，詹堂村豫材苗木花卉公司被评为国家级林下经济绿色示范基地和全国林业合作社示范社，种植基地还被评为国家青少年科普示范基地。完成“双替代”486户。落实“河长制”，开展对乡域内晏家河、红石河、塔沙河三大流域河道治理工作，确保了我乡河长制工作顺利推进。 五)社会民生持续改善，社会大局更加稳定 托农开等项目，争取成功人士投资，鼓励群众投工投劳，全年整修村组门口塘23口;新修渠道3000余米、大小桥涵24处;整修提灌站4处;完成坡改梯工程5000亩，种植油茶2000亩、油牡丹2000亩、茶叶500亩、苗木花卉500亩;水泥硬化道路22公里;完成2座小型二类水库除险加固和8个村街安全饮水工程。群众生产生活条件进一步改善。 实做好城乡居民基本养老、医疗保险，农村低保、五保，社会救济救助，老年人、残疾人扶助，优抚对象补助、优待，符合条件的退役士兵安置等工作。五保、低保动态调整和生活救助工作及时到位，全年累计发放低保金、五保金、大病临时救助、残疾人两项补贴等共计549.1万元。核实审定农村低保1213户1185人，城镇低保44户44人，五保户供养579人，780名残疾人员。切实保障18个村卫生室，3所敬老院有序运转，农村社会救助体系进一步完善。 化下乡活动有效开展，新建中心文化站1个、新建村级文化广场6个，村级文化大院16个、农民书屋和群众阅览室21个、村级文化体育活动广场15处，农村文化舞台日渐活跃。通过学唱《我爱你光山》、《共同奔小康》歌曲，累计开展诵读经典名曲、小手拉大手等活动100余场次，营造人心思进，主动脱贫勤劳致富的舆论氛围。在全乡中小学开展书香校园创建工作，成果举办首届校园文化艺术节，积极开展各类丰富多彩的校园文化活动。结合脱贫攻坚扶贫扶志全年开展文艺演出近120余场。农村电影放映场次年累计达70余场 武装部认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，连续多年荣获光山县“征兵工作先进单位”荣誉称号;支持共青团、妇联，工会等群众团体按照各自章程开展工作，为晏河乡的发展壮大形成合力。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，完善基层矛盾纠纷预防化解机制，乡综治中心积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，21个行政村(街)和中心集镇区的视频监控网络已经形成，全面提升了群众安全感和满意率。全市乡镇政府专职消防队建设现场推进会在晏河进行防火演练现场观摩。 六)政府建设持续强化，干部作风更加务实 年来，我们始终坚持以建强干部队伍规范机关运行秩序、提高工作效能和服务水平为总要求;坚持着力压缩“三公经费”15%，减少非必要支出，量力而出、勤俭节约、艰苦奋斗办各项事业;坚持严格农村“三资”管理、强化机关干部和村级干部经济责任审计，坚决惩治不正之风和小贪小腐正风肃纪;自觉接受人大监督，用心解决群众诉求，不断规范政府部门行为、提升服务水平，政府自身建设有了新的加强，为实现新届期开好头、起好步奠定了坚实基础。 顾一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易，离不开县委、县政府的正确领导，离不开乡党委的正确决策，离不开乡人大的监督和支持。我们取得的每一点成绩，都是各级领导和各界朋友关心支持的结果，都是全乡党员干部团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助晏河发展建设的各级领导、各界朋友，向辛勤奋战在全乡各条战线上的党员干部群众，表示衷心的感谢! 然2017年的工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前还面临着不少困难和问题。新兴财源较少，税收增长缓慢，脱贫攻坚、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政收支矛盾非常尖锐;土地、环境保护等制约要素日益趋紧，投资环境还需要持续优化;农业品牌优势不强，与 二、三产业融合不紧，综合效益持续增长缺少保障;各村街产业发展不均衡，村集体经济壮大有待进一步加强。休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强等。这些，都需要我们拿出更大的勇气，保持更强的毅力，持续攻坚，加以改变。 、2018年的工作安排 018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我们决战决胜脱贫摘帽之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为统领，弘扬“五种精神”，以推动产业发展和改善民生为着力点，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快智慧光山美丽晏河建设步伐。 一)决胜2018打赢脱贫攻坚战 照县委、县政府“创一流走前列”工作要求，以“两个1%，一个百分之百”为工作目标，在脱贫攻坚工作中以实干的工作作风，落实好主体责任、精准施策、因人因户制定帮扶计划和帮扶措施。从扶志气扶智力扶产业着手，重点抓好让贫困群众腰包鼓起来的金融扶贫、光伏扶贫、“多彩田园”产业扶贫等产业扶贫项目，抓好秦洼、晏河村“巧媳妇”工程建设、以“雨露计划”等载体加大对贫困户种养殖、服装加工等的培训力度。落实好教育、医疗、交通、水利、电力、危改等关系民生的行业扶贫政策。努力实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。 二)实施农村振兴战略建设美丽乡村 农村振兴战略为契机，积极落实绿色发展理念，保留青山绿水，实施农村承包地“三权分置”，以农村集体组织、农民合作社等为主要载体，组织引导农民参与建设管理，采取农业+文化旅游+社区的综合发展模式，积极推进山水田园整体保护综合治理。以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。积极落实县人代会提出的“聚焦西南片区山水田园要素资源”投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线，投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路等项目全面启动我乡田园综合体试点建设。 三)招商引资突出“雁归”工程 续把扩大对外开放、抓好招商引资作为“天字号”工程来抓，采取定点招商、定向招商，企业以商招商、产业链招商等各种方式，全方位捕捉适宜晏河发展的投资信息，全方位做好项目考察、论证、落地建设各项服务。在招商对象上，更加突出“雁归工程”，积极营造亲商、重商、爱商的社会氛围。持续推进聚辉农业富养紫米种植等项目快速落地建设，力争实现扩大杨坳村乐幼园、程山阳光塑料制品项目生产线的再扩大，2018年实现3家以上招商项目落地。 四)坚持绿色生态发展 固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。深入推进“河长制”工作机制，推进水污染防治。倡导乡村文明燃放，加大秸秆禁烧力度。加强农业面源污染防治，遏制新增土壤污染源，加大土壤污染治理修复力度，努力守住一方净土。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进节约化、清洁化生产。建立农村环境治理长效机制，不断改善农村人居环境。大力发展生态林业完成植树造林2000亩，结合文河路绿化打造我乡绿色廊道体系。努力打造智慧光山水美晏河。 五)全面推进社会公共事业发展 好民生实事，提升社会事业。建立督导问责机制，实行重点推进，务求全面完成。切实做好文化、教育、卫生计生、民政、人社、老龄、残联、征兵、民兵等各项工作，确保各项事业都取得新的进步。 护安全稳定，确保平安和谐。把维护安全稳定作为重中之重，着力夯责任、抓苗头、除隐患，全员上阵，齐抓共管，抓实防汛安全，抓牢生产安全，抓好社会治安，切实做好各类信访问题处置、矛盾纠纷调解，确保全乡平安和谐稳定。 、切实加强政府自身建设 时代，政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求，持续推进“五型”政府建设。 党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续坚持政府学习制度，养成勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升增强执政本领。强化法治意识，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。健全监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察，主动接受公众监督。从群众关心的热点抓起，解决摒弃“慵懒散慢”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。进一步强化狠抓落实的责任，锤炼快抓落实的做法，提升抓落实的本领，让抓落实成为内在的一中工作习惯。各单位、各村街主要负责同志要冲在一线，紧盯重点工作，以实际行动影响和带动全体干部群众。认真落实主体责任和“一岗双责”深入推进政府体系党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实八项规定，始终保持节奏不变，尺度不松，力度不减。爱光山，加油干，奔小康! 、做好2018年重点工作 、加大脱贫攻坚力度，确保2018决战决胜，圆满完成各项脱贫攻坚工作任务。 、持续改善人居环境，依托项目资金5200万元规划东西两片5个村美丽乡村基础设施及道路旅游线路。在晏河街道和河棚街道实施绿化、亮化提升工程，全乡新建8个美丽乡村示范点、10个人居环境达标示范点。 、投资3000万元打造帅洼、付店、詹堂村田园综合体项目。 、依托刘畈、万湾、熊畈、河棚、河棚社区、杨坳等晏南路沿线村街发展我乡9公路产业廊道。在管围孜村推进香菇大棚、高产示范田、水产养殖产业扶贫基地建设。在付店、秦洼、詹堂三村实施农开高品质良田项目，李畈村年出栏4600头生猪养殖基地建设。 、加快基础设施建设，泼晏路、闸晏路、晏南路等公路建设，塔沙河桥重建，完善提升文河路绿化标准。完成韩畈-程山-河川7.2公路循环路建设。 、围绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，以河棚社区为中心，规划建设徒步和骑行线路，发展乡村旅游。投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线。投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路。 、以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以帅洼为中心辐射带动、推进提升我乡田园综合体建设总体建设。 、抓好袁湾水库前期建设的各项工作，重点做好尤西冲、管围孜等村各项前期准备工作。 位代表!时不我待，需争朝夕。我们正处于脱贫攻坚决战决胜年的关键时期，实现预定的目标，取得更好的发展，需要以更加顽强的毅力坚韧拼搏，更加踏实的作风细处求效。乡政府将带领各部门，持续加强作风和能力建设，保持为民、务实、清廉，自觉接受人大和各界监督，把全部的心思和精力放在促发展保稳定上，将劲用在实处，把功显成实绩，努力把2018年的工作做的更好，为来年工作再上新台阶打下坚实基础。 我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记责任，扎实苦干，奋勇向前，努力实现“五大”经济转型发展再提速，让晏河更富裕、更生态、更怡游、更幸福，以优异成绩为党的十九大开局之年献礼! 谢大家!

  2025-07-16

• 【投资息县】2018年息县政府工作报告

  2018年1月21日在息县十四届人大二次会议上县人民政府代县长袁钢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是息县历史上极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下众志成城、克难攻坚，经济社会发展稳中求进，美好息县建设迈出坚实步伐。 （一）奋发作为，综合实力持续提升。全县生产总值同比增长7.5%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长22.6%，一般公共预算支出增长15%，社会消费品零售总额增长10.2%，经济社会发展质量更高、活力更强、后劲更足。项目建设成果丰硕。坚持把实施项目作为拉动经济社会发展的主引擎，实施中央预算内项目、“5818”项目和省市重点项目42个，超额完成年度投资计划。交通项目进展顺利，大广高速息县收费站改扩建项目建成投用，S337息县段拓宽改建工程全线贯通，G106岗李店至包信段、S336张陶至包信段项目顺利完工，淮河淮滨至息县段航运工程、息邢高速息县段、淮河大桥及连接线改建工程等重大支撑型项目加快推进。项目储备扎实有序，争取上级投资项目50个。备受瞩目的大别山革命老区引淮供水灌溉工程规划报告已通过复审，2018年进入可研阶段，为开工建设打下坚实基础。开放创新持续深化。强力推进“放、管、服”改革，进一步规范行政审批中介服务事项，清理各类证明110项，“双随机一公开”监管模式全面实施。县公共资源交易平台正式投入使用。县农联社改制农商行顺利完成任务。政府投融资平台市场化转型加快推进，谋划PPP项目49个。开放招商不断拓展，赴京津冀、上海等地开展精准招商，成功举办美好息县扶贫招商项目推介会，积极参加全国糖酒会、上海食博会、郑州投洽会、信阳茶文化节暨“5+2”经济合作等重大活动。创新创业势头良好，全年新增市场主体4018个，中智电烨电力公司被科技部评为高新技术企业。发展要素保障有力。“助保贷”、还贷周转金平台高效运转，累计发放助保贷款1.72亿元，成功为27家企业续贷4.23亿元，有效解决了企业融资难题。扎实开展耕地保护、用地报批、土地征收等工作，完成土地征收4905亩，新增国有建设用地2340亩。加大人才引进力度，通过公开招聘、政府购岗、定向选聘等形式引进各类人才1090人。 （二）聚焦精准，脱贫基础持续夯实。深入开展“百日攻坚”和“大走访大排查”活动，实现建档立卡贫困人口2721户10390人稳定脱贫。问题整改扎实有效。坚持主动认领与县级自查相结合，建立中央、省、市反馈问题和自查问题整改台账42类371项，已全面对标整改到位。扎实开展“精准识别入户普查”工作，整改期间共入户普查12.33万户52.15万人，新识别贫困人口4547户12468人，规范建立了县乡村户四级脱贫攻坚档案，贫困户识别精准度、满意度显著提升。坚持即知即改、立行立改，免费为贫困家庭开展亲子鉴定877人次、残疾鉴定2578人次。扶贫项目全面推进。整合财政涉农资金5.11亿元，统筹用于基础设施、产业发展、社会事业等脱贫攻坚工程项目。新建通村通组路918公里，实施路肩培护3580公里，新建120个村级组织活动场所，改造提升231个村卫生室，完成72个行政村安全饮水、99个贫困村电网改造、22个村级光伏扶贫电站、100个村级综合文化服务中心项目建设。扎实推进易地搬迁和农村危房改造项目，2016年易地搬迁1030户全部实现搬迁入住，春节前全面完成2017年2574户搬迁任务，改造建档立卡贫困家庭危房2442户。综合施策精准发力。大力实施“多彩田园”示范工程，申报建设“多彩田园”产业扶贫项目210个，已建成53个，带动贫困户9661户。建立县乡村三级金融扶贫服务体系，发放扶贫小额贷款3.47亿元，带动贫困户6948户。鼓励贫困群众发展产业，发放到户增收补贴2507万元。开发公益性岗位8547个，拨付公益性岗位补贴814万元。牵手中原农险建立“保险+就业+扶贫”新模式，理赔资金1823万元，为贫困户提供就业岗位8277个。健康扶贫成效显著，在构筑医疗扶贫“五道保障线”基础上，对贫困人口医疗费合规部分县内超过5000元、县外超过1万元的由政府兜底，累计为困难群众减轻负担3768万元。教育扶贫扎实推进，将政策扩大到建档立卡贫困家庭非寄宿学生和民办幼儿园就读幼儿，累计发放教育补贴4294万元。全面落实社会保障政策，发放兜底保障金679万元、临时救助金209万元。 （三）多措并举，产业结构持续优化。紧扣中国生态主食厨房产业发展定位，加快推进供给侧结构性改革，产业发展呈现良好势头。工业经济稳中有进。坚持提升存量、引进增量两手抓，推动工业向结构更优、质量更高、效益更好方向发展，全县规模以上工业企业达到112家，规模以上工业增加值完成55.99亿元，主导产业主营业务收入占比达53%。产业集聚区平台集聚作用彰显，道路、管网、绿化等基础设施持续提升，新增工业用地2000余亩，新建标准化厂房10万平方米，新上息半夏药食产业园、豫道食品、明德果蔬生产线、白云冷鲜肉加工等主导产业项目8个，总投资13.5亿元，产业链条更加健全，集群态势逐步显现。农业发展持续向好。粮食生产再夺丰收，全年粮食总产量达20亿斤。农业增收基础不断夯实，新建高标准粮田15万亩，新增耕地5700亩，全省第一个完成永久基本农田调整划定任务并通过省级验收。农业供给侧改革扎实推进，弱筋小麦种植面积达到20万亩，并实现专种、专收、专储、专用。与茅台集团达成战略合作协议，助推了我县“国麦”酿“国酒”、有机小麦特色县的形成。农业产业化水平不断提升，省市重点龙头企业增加到39家。新型农业和特色农业不断壮大，新增各类新型农业经营主体95家。温家宝同志向我县种粮大户柳学友亲笔回信，充分肯定其农业生产规模经营、科学种粮之路。第三产业活力迸发。第三产业增加值完成77.19亿元，同比增长12.3%。成功创建“省级电子商务进农村综合示范县”，乡村电商服务站达113家，以行路户外、三只熊猫为代表的一批电商企业成长迅速，“关店土豆”“尹湾糯玉米”等实现线上销售。总投资50亿元的移联网信电子商务综合示范园区项目签约落地，助推产业融合发展迈入快车道。旅游产业日益活跃，森林公园被评为2017“中国森林体验基地”，弯柳树村德孝文化乡村游生机勃勃，息国风情园接待游客突破20万人次。 （四）统筹推进，城乡面貌持续改观。围绕滨水宜居城市建设目标，优化布局、建管并重，人居环境明显改善，城乡面貌日新月异。规划布局更加优化。全面开展城乡总体规划修编，划定上报2035年城市开发边界方案，把濮管区、息国故城、淮河、澺河和清水河纳入中心城区规划，进一步拓展城市发展空间。持续完善城东新区、北城片区和老城区控制性详细规划，中心城区控规覆盖率达91%。编制完成市场、消防等20个专项规划，龙湖公园、森林公园二期等8个景观规划，淮园古街区域等6处城市设计。完成曹黄林镇、杨店乡街村等2镇7村美丽宜居村镇试点申报和濮管区中渡店等5个美丽乡村规划申报，庞湾传统村落保护发展规划顺利通过省级评审，正积极申报国家级传统村落。城乡建设有序推进。成功创建省级园林县城，森林公园二期、龙湖公园、濮公山风景区项目加速推进，琴台园、趣园等绿地游园开门迎客。开工建设息正路一期、千佛庵东路、秀水路等城区主次干道14条，改造背街小巷22条，新增城区道路12.8公里。开工建设城南区域（二期）、龙湖片区（二期）等6个棚改项目，新建、改造5个农贸市场，新建7处城区停车场，第一污水处理厂升级改造和自来水厂改扩建项目积极推进，城市承载能力持续提升。基础设施和公共服务设施加快向农村延伸，乡村建设短板有效弥补，生产生活条件有力改善。人居环境显著提升。综合执法改革顺利推进，数字化城管实现与公安天网互联互通，城市管理迈向制度化、常态化。深入开展市容市貌综合整治，统筹安排执法队员在关键路段、重要时段执勤，三轮车非法营运、占道经营、乱停乱放等“顽疾”得到根治，市民出行、学生上学更加畅通有序。扎实开展大气和水污染防治，强力推进畜禽养殖场关闭搬迁，集中整治“散乱污”企业472家，完成主要污染物减排和清洁取暖“双替代”任务，空气优良天数达到301天，饮用水源水质达到Ⅲ类标准。生态建设有力推进，完成造林2.22万亩。加大农村人居环境整治力度，农村环境“脏乱差”状况不断改善。 （五）以人为本，社会事业持续进步。始终践行为民理念，全力补齐民生短板，人民群众的获得感、幸福感显著提升。教育事业稳步发展。大力实施“全面改薄”、校舍维修改造、农村教师周转宿舍建设和城镇教育扩容工程，县一高改扩建、县第三幼儿园项目加快推进，县十一小顺利竣工，县十二小实现开校招生，办学条件不断改善。新招聘教师712名，通过政府购买服务补充教师400名，投入教师培训经费540万元，教师队伍建设进一步加强。卫生事业卓有成效。县人民医院联合办院模式领跑全市，县中医院实现整体搬迁，县二院门诊综合楼开工建设，实施6个乡镇卫生院升级改造，公开招聘卫生专业技术人员119人，医疗服务能力明显提升。医改工作再上台阶，荣获“河南省公立医院综合改革示范县”称号，按病种付费项目增至420种，医改经验被国务院医改办刊发推介。省级卫生县城创建成果得到巩固。全国基层中医药先进单位创建工作顺利通过省级评审验收，并接受国家级评审。县人民医院荣获“全国综合医院中医药工作示范单位”，县中医院跃升为二级甲等中医院，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。文化事业生机勃勃。送文艺演出、送图书、送电影等文化惠民活动持续开展，马援广场、息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念场馆配套设施持续提升，新华书店全面升级、全新亮相。完成息国故城、赖国故城国保单位申报调查工作，编纂出版新一版《息县志》，整理点校嘉庆版《息县志》，文化遗产保护与传承得到强化，“中华第一县”的文化内涵更加丰富。保障水平持续提升。新增就业7360人，失业人员再就业2287人。退休人员基本养老金人均增加140元，基本医疗保险个人缴费财政补助标准提高到450元，城市与农村最低生活保障月人均标准提高到250元、142元，农村特困人员集中与分散供养标准统一提高到每年4096元。住房保障进一步加强，开工建设棚改房3366套，分配公共租赁住房1226套。与此同时，狠抓安全生产不放松，烟花爆竹生产有序退出，安全生产形势持续好转。信访工作扎实推进，信访形势平稳可控。社会治安综合治理不断强化，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感和执法满意度持续提升，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。一年来，县人民政府自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，办理代表建议和委员提案290件，办结率100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化行政监察和审计监督，严格落实中央八项规定，切实抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改，政府自身建设和廉政工作取得新成效。与此同时，物价、科技、气象、通讯、档案、盐务、防灾减灾、机构编制、民族宗教、外事侨务、国防事业等各项工作也都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的矛盾和问题：经济体量不大，工业企业个头小、总量少，财税贡献水平较低，经济发展的质量和效益依然不高；农业农村发展不充分，基础设施和公共服务设施薄弱，贫困群众内生动力不足，脱贫攻坚任务仍很艰巨；城镇化发展不均衡，城镇化率较低，交通、教育、市政等短板尚未完全补齐；人才制约因素凸显，人才短缺与人才外流现象并存；个别领域懒政怠政现象依然存在，项目推进不平衡，工作效率不高，执行力不强，等等。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。 二、2018年工作目标和主要任务2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好2018年的工作，意义重大，影响深远。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，聚力打造中国生态主食厨房，加快推进滨水宜居城市建设，深入实施教育、交通、卫生、文化四大振兴工程，在决胜全面建成小康社会、开启美好息县建设新征程中迈出坚实步伐！经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇新增就业7200人以上，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格保持平稳，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达的任务，发展质量和效益持续提高，供给侧结构性改革取得实质性进展，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确保现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫、贫困村全面退出、贫困县成功摘帽。全力补齐基础短板。加大涉农资金统筹整合力度，加快改善农村公共服务和基础设施条件。全面完成1966公里的县乡公路和通村通组路建设任务，将每一条路都修成群众的“满意路”。扎实推进易地扶贫搬迁，全面完成482户1074人的年度搬迁任务，统筹做好搬迁群众后续发展、持续增收工作。大力实施危房改造，按照“五改五不改”要求，通过全面排查、精准认定、整合资源、加大投入，确保所有符合条件的农村危房应改尽改、一户不漏。持续抓好农村饮水安全工程，推进饮水安全运营管理改革，确保工程质量合格、水质达标，实现建档立卡贫困家庭安全饮水全覆盖。全面完成非贫困村的电网升级改造任务，做好易地搬迁安置点、产业扶贫基地用电保障工作。再新建一批村级综合文化服务中心，全面完成“广播组组响、电视户户通”工程，实现政策宣传入村入户。突出产业就业带动。以实施“多彩田园”示范工程为抓手，加快推进产业扶贫基地建设，积极培育优质粮油、特色果蔬、地方土产、畜禽及水产养殖、电商流通及劳动密集型加工类扶贫产业，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。注重发挥金融在扶贫攻坚中的助推作用，积极落实小额信贷和到户增收政策，实现建档立卡贫困户产业扶贫、增收政策全覆盖。加大转移就业培训力度，实现所有符合条件的贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。坚持外转、内转相结合，进一步加强劳务输出，积极开发就业岗位，拓展贫困家庭稳定增收渠道。全面抓实政策落地。夯实脱贫攻坚各级责任，强化全县“一盘棋”意识，充分发挥产业、就业、金融、教育、医疗、保障等扶贫政策的叠加效应，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫。把救急纾困和内生脱贫结合起来，深入开展扶智、扶志，总结完善“弯柳树模式”，宣传自主脱贫典型，带动更多贫困户自强自立、早日脱贫。扶贫不是“养懒汉”，要坚持从实际出发，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。坚持督导督查、现场观摩、预警防控常态化，把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （二）全力加速新型城镇化进程。牢固树立经营城市的理念，坚持规划、建设、管理一体统筹，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，加快建设滨水宜居城市。提升规划布局。完成息县城乡总体规划（20172035年）修编和总体城市设计，融入城市文脉，提升宜居内涵，聚力打造滨水新城、谯楼古城、息国故城、濮公山风景区、产业集聚区五大组团互动发展新格局。编制完成老城区和北城片区控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。全面完成城市水系等15项专项规划编制，与城市总规和控规有机衔接，实现“多规合一”。完成北城片区、老城区、S337陡河沿大桥至三里沟路段及工区路两侧城市设计，塑造滨水宜居城市特色风貌。加快建设步伐。抢抓百城建设提质工程机遇，把城东新区开发建设作为重中之重，同步推进老城区提质改造，推动息县建设大提速、大扩容、大提质。开工建设县委党校新校区、工人文化宫、全民健身活动中心、信息中心、休闲体育场。启动城东新区中央公园、“三园十二桥”等项目前期工作，力争尽快开工建设。全面建成千佛庵东路、沿河东路、花园路等8条市政道路，提升改造谯楼街、东西大街、将军路、文化路北段等4条市政道路，开工建设息寨路、息正路二期、息州大道东段、谯楼街东路、雨润大道南段、合德大道南段、澺河大道等17条市政道路，打通北环路中段、淮河路北段等断头路，着力构建畅通无阻的城市交通网络。提升改造城区背街小巷和城乡结合部，让背街小巷和城乡结合部亮起来、绿起来、美起来。持续实施景观靓化工程，开工建设兴国海公园，基本完成森林公园二期项目，实现濮公山风景区北区开门迎客，全面完成龙湖公园建设任务并向市民开放。建设农产品、建材、家居、汽配等专业市场，完成自来水厂扩容扩建工程并实现24小时供水，不断提升城市综合承载能力。在持续抓好2017年6个棚改项目基础上，积极推进2018年东进社区等7个棚改项目，加快构建多元化房屋供给渠道，让更多家庭实现“居者有其屋”的美好愿望。筑牢项目支撑。把重点项目的谋划实施作为滨水宜居城市建设的主战场，抢抓大别山革命老区振兴发展规划、中原城市群、淮河生态经济带政策叠加机遇，着力在产业发展、社会事业、基础设施、交通水利等领域谋划一批打基础、利长远的重大支撑型项目。卯足干劲、抢天夺时，全力以赴实施好续建、新建的100多个重点项目，不断掀起项目建设新高潮。全力以赴做好河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程可研前期工作，力争2019年开工建设。健全完善重点项目推进机制，加大征地拆迁和土地收储力度，为推进新型城镇化提供坚实保障。强化长效管理。牢固树立“规划即法”的理念，强化规划刚性约束和执行力，坚定不移按功能编制规划、按规划出让土地，保持“三违”整治高压态势，切实维护规划严肃性和权威性。弘扬工匠精神，培育“息县工匠”，提升城镇建设品质。推进智慧城市建设，加快城市综合执法体制改革步伐，深化城区市容环境综合整治，推进城市管理数字化、规范化、精细化。持续推进省级文明城市、卫生城市、园林城市和国家级森林城市“四城联创”，营造洁净有序、宜业宜居的城市环境。 （三）着力推动产业发展提质升级。不断拓展产业发展空间，推动产业优化升级，让中国生态主食厨房的品牌更加响亮。加快产业优化升级。加快推进移联网信电子商务综合示范园、息半夏药食产业园、豫道薯类产业园3个园区建设，确保移联网信电子商务中心和豫道企业研发中心建成投用，息半夏一期和豫道一期生产线建成投产。支持明德、好彩头、宏升、立翔等企业上项目、扩产能、提品质，推动产业集群、集聚发展。实施“质量立县”战略和品牌战略，强化企业技术创新和品牌推广，鼓励食品加工企业向研发、种植、销售等上下游产业链延伸，打造从“田间到舌尖”的全产业链条，全面提升中国生态主食厨房的品牌内涵。开展中小企业质量技术服务，引导中小企业拓市场、提效益，推动中小企业发展壮大。加快推进省级电子商务进农村示范县建设，推进电子商务与快递物流协同发展，力争全年电商线上交易额突破3亿元，扶持建立乡村电子商务综合服务站点120个，加快传统产业电商化转型。进一步发挥产业集聚区平台作用，力争使产业集聚区建成区面积达到7平方公里，固定资产投资完成75亿元。进一步完善商务中心区基础配套设施，加快推进城市综合体、金融中心、星级酒店等项目实施，力争把商务中心区打造成第三产业发展的新引擎。构筑开放发展格局。立足自身优势和产业基础，瞄准北、上、广、深等发达地区，设立招商办事机构，明确主攻方向，积极运用产业链招商、驻地招商、以商招商、扶贫政策招商等模式，着力引进一批发展前景好、产业链条长、落地能生根、长远有带动的重大项目，力争全年引进重大产业项目12个以上。积极推动大众创业、万众创新，大力实施“回归工程”，鼓励和引导在外成功人士、大学生、退役军人返乡创业兴业，进一步激发创业创新活力。提升服务保障水平。优化营商环境，强化要素保障，在政策范围内解决好企业用地、用电、用工、环评、融资等问题，激发和保护企业家精神。继续抓好投融资体制改革，加大投融资平台市场化运作，壮大投融资规模，加快推进PPP模式，破解融资难题。做好重大风险防范化解工作，摸清真实底数，加强分类管控，确保经济社会发展稳健有序。深化“放管服”改革，完善并联审批和集中审批机制，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事办证更加便捷。扩大“多证合一”改革，实施个体工商户营业执照和税务登记“两证整合”，不断释放市场活力。 （四）奋力推进四大振兴工程。坚持把民之所向作为施政方向，抓重点、补短板、强弱项，全力实施教育、交通、卫生、文化四大振兴工程，办好人民群众期盼的实事要事。优先发展教育事业。完善义务教育学校教学设备设施，加快推进义务教育标准化建设，确保通过义务教育发展基本均衡县达标验收。持续加大投入，开工建设息县高中一期、龙湖中学、思源实验学校二期、县第十三小学、县一中和县一小迁建等6个教育项目，加快推进县四中、县第三幼儿园建设进度，规划建设息县高中附属初中、附属小学、附属幼儿园和县职高二期工程项目，分别为项店镇、路口乡、彭店乡、杨店乡、张陶乡等5个乡镇中心校新建一所12班以上规模的分校，完成农村学校“全面改薄”任务，着力改善办学教学条件。加强教师队伍建设，足额招聘一批优秀教师，培养高素质教师队伍。树立“一个好校长就是一所好学校”的理念，对校长实行目标上岗、目标淘汰制度，形成“能者上、庸者下”的用人机制。设立县长教育质量奖励基金，激励教师奋勇争先、勇创一流。加大财政保障力度，严格落实乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，把改善教师食宿办公条件与实施校舍维修改造、教师周转宿舍工程相结合，切实解决广大教师工作生活中的困难和问题，让广大教师安心在教、舒心从教。积极探索与外地名校联合办学，推进教育开放创新发展，办好人民满意的教育。打赢交通翻身仗。交通兴，百业兴。极力推动宁西高铁、濮潢铁路等重大项目前期工作，积极谋划淮河航运长陵至县城段项目。扎实做好上罗高速息县段及连接线征地拆迁工作，确保全面开工建设。加快推进息邢高速息县段及连接工程、G230息县段改建和长陵淮河港10个500吨级码头工程建设，全力推动西南环、西北环、临河渡改桥等项目尽快动工，确保实现大埠口淮河大桥建成通车，全面完成交通扶贫规划确定的县乡公路、通村通组路及危桥改造任务，构筑外连内通、覆盖城乡的综合交通体系。加快推动新区交通科技综合服务中心规划设计前期工作，力争在2018年立项开工。积极推进城乡道路客运一体化建设，加快普通干线公路建管养一体化改革，全面完成农村公路路肩培护任务，动员基层组织参与路肩培护绿化，有效增加村集体收益，为农民脱贫致富奔小康提供更好保障。实施健康息县战略。全面完成县中医院附属工程、县公共卫生服务信息中心项目建设任务并投入使用，加快推进县人民医院综合楼、县二院新院区、县妇幼保健院新院区项目建设，升级改造6个乡镇卫生院、65个村卫生室，规划建设5个城区社区医疗服务中心。深化医改工作，强力推进县域两个医联医共体建设，加快完善分级诊疗制度，巩固“两保合一”和健康签约服务，探索推进“三保合一”。大力实施“369”人才工程和村医委培工程，全面落实全科医生培养培训计划，再招聘医务人员240人，不断提升卫生队伍专业素养。坚持预防为主，弘扬中医文化，确保成功创建全国基层中医药工作先进单位。认真贯彻计划生育基本国策，强化生育优质服务保障。鼓励社会力量兴办养老服务机构，促进医养结合产业快速发展。大力推进文化振兴。深度挖掘淮河文化、古县文化、根亲文化内涵，在城镇规划建设中注重融入历史文化元素，加大文化产业项目谋划实施力度，提升“中华第一县”文化软实力。加快推进赖氏文化产业园项目建设，规划建设李若星文化园，完成县影剧院建设任务，完成息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念场馆布展并对外开放，开工建设文化馆、图书馆和博物馆，打造文化建设新亮点。依托濮山淮水，重点做好淮河游览区、淮河国家湿地公园、濮公山风景区、森林公园等项目谋划、实施和提升，聚力打造4A级景区。做好息国故城、赖国故城、秦楼遗址、太子建庙等遗址遗迹保护与开发，启动“千年古县”申报工作，积极争创息国故城、赖国故城全国重点文物保护单位，扩大文化对外交流合作，叫响“中华第一县”文化品牌。加快建设“书香息县”，加大文艺创作扶持力度，讲好息县故事，传播息县声音，推动文化事业繁荣发展。 （五）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚有机结合，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧改革。加大土地综合整治、千亿斤粮食等项目建设力度，力争新增高标准粮田14万亩，为加快转变农业发展方式提供有力支撑。坚持农业政策从增产导向转向提质导向，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以打造示范基地为引领，鼓励支持生态混养、林下种养等新模式，因地制宜发展有机小麦、优质水稻、优质花生、优质红薯、特色果蔬、中药材等特色农业，培育壮大弱筋面、优质米、植物油、肉制品等农业产业化集群。大力培育新型农业经营主体，鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式开展适度规模经营，以规模经营带动现代农业扩面升级。鼓励有条件的乡村，大力发展观光采摘、特色农庄、农家体验等多种形式的休闲观光农业，推进农村一二三产业深度融合。推动村集体经济由输血型向造血型转变，不断培育壮大农村集体经济。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索推进“三权分置”制度改革，激活农村农业发展动能。建设美丽宜居乡村。启动新一轮乡镇总体规划修编工作，完成县域乡村建设规划、乡村振兴总体规划和村庄规划编制工作，让乡村建设规划许可有据可依、乡村建设活动有章可循，促进乡村建设健康有序发展。积极推动美丽乡村、特色小镇、传统村落、绿色村庄、田园综合体等项目的前瞻规划和申报谋划，发挥好乡土文化、田园风光、农业景观资源优势，努力把农村建成农民生活的幸福家园、市民向往的诗意田园。坚持城乡融合发展，发挥新型城镇化对乡村振兴的辐射带动作用，加快改善农村交通、通信、环保等基础设施，推进城乡公共服务互联互通、共建共享。开展项店镇李楼村、八里岔乡任店村、濮管区洪洼村美好乡村规划建设试点，努力把试点村建成“现代田园”的新样板。以创建“人居环境达标村、示范村”和“文明村院”为抓手，以“厕所革命”、农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境。大力支持乡村旅游发展，加快推进庞湾美丽乡村、月儿湾“乡稻空间”、息国风情园等项目建设，着力形成乡村旅游新亮点。做好第九届村委会和第六届居委会换届选举工作，全面完成364个村级组织活动场所建设和规范提升任务，逐步提高村干部工资待遇。以城镇规划区建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”为主阵地，纵深推进土地利用综合改革，全年力争完成农村闲散土地复垦2万亩以上，打通土地资源向资产资本转化增值渠道，为实施乡村振兴战略提供有力保障。 （六）全面提升保障和治理水平。贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。强化民生保障。认真贯彻就业优先战略和积极就业政策，做好军转干部、退役士兵接收安置工作，积极争创省级农民工返乡创业示范县，力争在每个乡镇建设一个创业孵化基地，扶持创业示范项目400个以上。全面实施全民参保登记计划，推广应用社会保障“一卡通”，扎实做好城乡居民医疗保险跨省异地就医即时结算、养老保险新老制度衔接、城镇职工医疗保险与生育保险合并试点、农村低保制度与扶贫开发政策衔接等工作。全面建成县综合社会福利中心，全力推进敬老院星级达标创建工作，继续关注、关爱“三留守”人员。加快住房保障体系建设，扩大住房公积金制度覆盖面，计划分配公租房100套，新建棚户区安置房4250套，确保群众住有所居。进一步提高医疗、养老、失业、工伤、低保、优抚、救助等保障水平，让社会充满关爱和温暖。创新社会治理。深入推进“平安息县”建设，完善社会治安防控体系，健全“一村一警”机制，加快实施公共安全“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。树立安全发展理念，压实安全生产各级责任，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。强化食品药品安全监管，完成省级食品安全示范县创建任务，积极争创省级农产品质量安全县，持续推进“互联网+明厨亮灶”工程，让人民群众吃得更安全、更放心。完善应急预案，切实提高突发公共事件防范处置能力。完善社会矛盾排查预警机制，依法分类处理信访问题，依法打击非正常上访，妥善解决好人民群众合理合法利益诉求。推进诚信建设，强化信用信息归集、共享和应用，建设覆盖全社会的社会信用体系。 （七）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大环境治理力度，加快推进生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。硬起手腕攻坚。坚决打好大气污染防治攻坚战，全力推进减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作，加大建筑工地扬尘和燃煤散烧治理力度，抓好秸秆禁烧和清洁能源综合利用，确保PM10、PM2.5降下来，优良天数升上去。坚决打好水污染防治攻坚战，全面推行“河长制”，全面开展清河行动，实行最严格的饮用水水源地保护制度，完成护城河、三里沟黑臭水体治理目标任务，抓好淮河、闾河、澺河、清水河等水资源保护、水环境利用和水景观打造。坚决打好土壤污染防治攻坚战，扎实推进化肥农药零增长行动，强化土壤污染管控和修复，落实最严格的耕地保护制度，为实施生态主食厨房战略提供有力支撑。推进生态建设。以省级生态县创建工作为抓手，突出抓好森林生态、湿地生态、淮河生态、农田生态和城市生态建设。坚持沿路布绿、腾地建绿、见缝插绿，开展园林小区、园林单位创建活动，持续推进沿淮河、龙湖、澺河生态廊道建设，加快实施濮公山区域环境治理和生态修复，尽快启动湿地公园项目建设，完成森林培育面积2.6万亩，努力构筑绿色发展屏障。加快污水处理设施提标改造和配套管网建设，完成息县污水处理厂升级改造项目，开工建设新城区污水管网工程，积极谋划第二污水处理厂二期、第三污水处理厂和再生水厂项目。积极推进城乡环卫一体化垃圾处理及收运系统建设，加快实现城乡垃圾无害化处理，持续优化人居环境。从严监督管控。坚持绿色发展，严格执行环境保护法律法规，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加强项目环保审批，强化排污许可管理，严禁引进高耗能、重污染、破坏生态环境的项目。坚决落实环境保护一岗双责，加大环保执法力度，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，以铁腕手段彰显改善环境的决心，保护好我们的生态家园。 三、全面加强政府自身建设为政之要，贵在担当。我们要全面加强自身建设，不断提升履职能力，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力推动各项事业向前发展，努力向党和人民交上一份满意的答卷。 （一）始终牢记职责使命。坚持以党的政治建设为统领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风和调查研究之风，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。坚持使命引领和问题导向相统一，多做打基础、管长远的工作，解决好群众最关心、最关注的扶贫、交通、教育、住房、医疗等方面的突出问题。 （二）全面推进依法行政。坚持法治思维和依法行政，坚决纠正各种形式的不作为、乱作为。坚持公开透明原则，深化政务公开工作，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，提高人大议案、政协提案和建议意见办理质量。推进行政应诉和行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉和行政复议工作。深入开展“七五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。 （三）积极作为务实重干。大力弘扬担当精神，营造说实话、谋实事、出实招、求实效的浓厚氛围，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。大力倡导雷厉风行、立说立行的作风，强化政府执行力，对县委、县政府部署的中心工作、重点项目和重要民生事项，要用心干、现场看、盯着办，建立督查问责机制，对懒政怠政、为官不为的坚决问责，确保政令畅通。 （四）驰而不息正风肃纪。牢固树立“四个意识”，积极践行“四种形态”，切实加强政府系统反腐倡廉建设和作风建设。加大对工程招投标、政府采购、涉农资金、民生项目的监督检查力度，从源头上消除权力寻租空间。严厉整治“中梗阻”和基层微腐败，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效取信于民。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、再创辉煌，奋力谱写新时代决胜全面小康、建设美好息县的新篇章！

  2025-07-16

• 【投资淮滨县】2018年淮滨县政府工作报告

  2018年2月27日在淮滨县第十四届人民代表大会第三次会议上淮滨县人民政府县长梁超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，奋力拼搏，攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值168.3亿元，增长8.1%;完成第三产业增加值61.4亿元，增长12.3%;规模以上工业企业增加值32.1亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额73亿元，增长10.8%;工业投资97.8亿元，增长26.5%;全社会用电量5.9亿度，增长8.1%;工业用电量2.6亿度，增长12.7%;全体居民人均可支配收入15390元，增长10.3%;地方公共财政预算支出40.9亿元，增长16.9%;公共财政预算八项支出31.2亿元，增长21.3%;实际利用省外资金19.2亿元、境外资金4733万美元。以上12项经济指标增速位居全市第1。全年固定资产投资完成196.6亿元，增长18.3%;地方公共财政预算收入5.5亿元，增长22.1%;金融机构贷款期末余额70.1亿元，增长12.1%。以上3项指标增速位居全市第2。多项指标领跑全市，为加快信阳建设交出了淮滨答卷，贡献了淮滨力量!一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚成效显著。圆满完成年度减贫目标任务，2826户13388人退出贫困序列，贫困发生率降至5.57%。在全省脱贫攻坚问题整改实地核查和第三方评估中，全省排名第22、全市第2。脱贫攻坚代表河南省接受国务院第三方评估取得优异成绩，“支部建在链上，产业连成一片”、健康扶贫“1355”、“盘活三块地，用足AB券”等多项工作得到国家和省、市充分肯定。一是精准识别澄清底数。对照“两不愁、三保障”，采取“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，创新开展档卡“集中阅卷会审”活动，扎实开展建档立卡动态调整工作，做到应进尽进、应退慎退，新识别贫困户596户2214人，返贫10户48人，全县未脱贫人口11034户35236人。二是立足增收做强产业。实施产业扶贫“多彩田园”示范工程，明确特色种植业、特色养殖业、扶贫车间、光伏发电、电商扶贫5大类11项重点产业，每个重点产业成立一个工作专班，由一名县处级干部牵头抓总，形成一名领导、一套班子、一个牵头单位、一个龙头企业、一家合作社“五个一”工作推进机制，建成示范村32个、基地130个，链接贫困户18167户。建成扶贫车间57个，带动592户贫困户在家门口就业，户均增收1.2万元，实现3160人脱贫，带动了贫困人口增收致富。三是落实政策到户到人。发放各类教育补助2341万元，资助建档立卡贫困家庭学生29891人次，实现对贫困学生从幼儿教育到高等教育资助全覆盖。开展“脱贫攻坚·圆梦大学”捐资助学行动，帮助296名贫困学子圆了大学梦。探索实施健康扶贫“1355”模式，上传医学影像远程会诊8200多例、心电3700多例，为贫困群众节省费用360多万元，被国家老促会誉为健康扶贫“淮滨模式”、老区健康扶贫样板，全市健康扶贫现场会在我县召开。创新出台轻度慢性病医疗救助办法，建立大病医疗救助基金池，实施“互联网+三级诊疗”模式，“五道保障线”累计报销2.9亿元，解决了贫困群众看病难、看病贵问题。改造危房954户，完成易地扶贫搬迁125户592人。发放小额信贷9500多万元。开展各类劳动技能培训59期，培训建档立卡贫困人口3000多人。建成村级基层就业和社保服务平台170个，开发贫困户公益岗位1200多个。实施贫困救助，累计救助10.6万人次7000多万元，为低保户、分散供养的五保户减免生活用电费用200多万元。97个贫困村通村公路、安全饮水、用电需求、广播电视、文化服务中心、标准化卫生室、宽带等7项基础设施和公共服务设施全部建成投用，群众生产生活条件明显改善。四是创新举措全面提升。创新开展脱贫攻坚“五大行动”“大篷车”“九项清零”“十项提升”活动，群众满意度明显提高。整合资金3.95亿元，精准安排实施扶贫项目221个。大力实施乡村环境整治，开展幸福家园建设活动、情满农家连心活动、文明农户创建活动、比学赶超激励活动，村容村貌、户容户貌、个人容貌全面提升，贫困群众主观能动性充分调动，脱贫内生动力有效激发。 （二）项目支撑更加有力。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，扎实开展“项目建设年”活动。一是重点项目快速推进。谋划项目402个，重点推进191个，完成投资121亿元。走读淮河二期、佰德信息产业园项目分别完成年度投资额的162%、132%。浙商纺织三期、英凡服饰等项目超额完成年度投资任务。明仁堂医院迁建项目开工建设，一中分校项目推进顺利。淮息航运完成投资1.2亿元，新增G328(含淮河特大桥)完成投资2.8亿元，信阳淮滨港物流园区完成投资3.2亿元，我县大交通格局建设取得实质性突破。二是跑项争资卓有成效。全年争取中央、省各类项目111个，争取省及中央预算内资金14.6亿元，超额完成目标任务。农业综合开发、千亿斤粮食工程、农村公路、城市道路配套、保障性安居工程等一大批项目落地实施。淮河生态廊道建设项目进入财政部PPP项目库，实现零突破。三是完善机制强化保障。建立“六区联动、十部同战”工作机制，实行重点项目“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度，完善县级领导联系重点项目、投资项目联审联批、项目融资政银企对接三大机制，着力解决项目推进中梗阻问题。集中开展项目观摩活动3次，召开项目建设调度会29次，调度项目207个256次，涉及责任单位48个，对项目进度滞后的7个单位发放了流动黑旗。建立重点项目建设前期经费保障机制，为临港经济区、百城建设提质、东西湖片区环境综合整治等45个项目拨付前期经费3283万元。 （三）产业体系逐步完善。调整产业结构，培育创新动力，产业发展稳步向好。一是提升产业集聚水平。产业集聚区建成区面积7.37平方公里，建成标准化厂房40万平方米，入驻企业128家，其中规模以上企业99家。为园区企业招工3800多人，召开银企对接会12次，为30多家企业协调银行贷款11亿元。政府投入1700万元租赁厂房，供新入驻园区企业免费使用。淮滨苏美达服装科技发展有限公司完成3栋厂房主体建设。造船产业集聚区全年造船159艘，产值6亿元，开工建设游艇生产车间。县产业集聚区获得省“5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖，在全市产业集聚区建设观摩评比中获得县区第1名。二是做大做强主导产业。围绕纺织、食品主导产业，着眼延链补链强链，全年对接洽谈项目109个，签约40个，落地22个，完成规模以上工业企业主营业务收入215亿元。轻纺产业拥有规模以上纺织及配套关联企业41家。麦得隆公司与中核金控签订战略合作协议，实现食品优势龙头企业与央企强强联合。龙海雨布被认定为国家级高新技术企业，实现我县高新技术企业零突破。君子林智能服装产品远销乌克兰、罗马尼亚等国家。五谷春酒业年产值超过2亿元，蝉联河南省十大名酒称号。三是积极培育新兴产业。大力发展现代服务业，佰德信息产业园运营中心建成投用，纺织科技创业园项目开工建设。开展跨境电商业务，华顺工艺品、百亚工艺品、君子林服饰、富贵食品等在海外“信阳专区”上线。获得国家级电子商务进农村综合示范县称号。 （四）现代农业加快推进。推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。一是夯实农业基础。打造高标准粮田11万亩，新增灌溉排涝面积14万亩、旱涝保收田6万亩，连续两年夺得“信阳精神杯”。大中型农机保有量超过7000台，农业机械化率达76%。实施机井通电项目310个，覆盖机井922眼。全年粮食总产57万吨，增速居全市第2。二是发展特色产业。大力调整农业结构，弱筋小麦纳入全省“三县一城两基地”发展战略，成为全省8个小麦供给侧结构性改革试点县之一，种植面积达60万亩。与鲁花集团达成合作协议，优质花生种植面积达20万亩。大力发展蔬菜瓜果、食用菌产业，种植蔬菜13万亩、中药材3万亩。加快发展养殖业，建成肉牛养殖基地7个、狮头鹅养殖基地10个。三是提升规模效益。发展壮大新型农业经营主体，全县农民专业合作社、种粮大户、家庭农场分别达到1575家、1100家、50家。培育省级农业产业化集群3家，市级以上农业产业化重点龙头企业39家。主食产业化工作连续4年位居全市前列，获得中国好粮油示范县称号。 （五）百城提质成果丰硕。实施生态修复、城市修补“双修”工程，重点推进项目91个，完成投资95亿元，超额完成年度目标任务。一是规划编制更科学。编制完成全县城乡总体规划、总体城市设计规划、33项公共服务及基础设施专项规划，控制性详细规划达到全覆盖，受到省百城办通报表彰。城市框架拉大到44.9平方公里。二是设施功能更完善。坚持以水润城、以文化城、以业兴城发展理念，加快城市基础设施建设，完成乌龙大道、楚相大道、西城大道等20条道路提升改造，设置城区主干道护栏18.2公里。改造洪河路南段等6条背街小巷。铺设改造供水管网9公里、污水管网2.8公里、燃气管网18公里。淮滨至胡族天然气高压管线正式通气，结束了我县槽车运输供气历史。1-6路公交线路全部实行公车公营模式，增加新能源公交车48辆，投放共享单车1500辆。完成碧波污水处理厂提标改造工程，建成运营第二污水处理厂。绿色农超市场建成启用。新建垃圾中转站和公厕各4座。建成城市小游园8个，人均公园绿地面积超过10平方米。数字化城管信息平台建成投用，城市管理得到加强。县城建成区达24.8平方公里，城镇化率达39.4%。三是城乡环境更宜居。实施棚户区改造，货币化安置226户。持续开展“三城同创”，实施城市特色风貌整治和“行走淮滨”专项行动。加强道路清扫保洁，主干道路机扫率达100%。改善农村人居环境，采取市场化运营模式，投入资金2400万元，公开招标2家专业保洁公司，对16个乡镇(街道)生活垃圾进行处理，农村环境明显改观，建成人居环境达标村162个、示范村81个。完成期思特色小镇申报。成功创建国家卫生县城，获得省级文明城市提名城市称号。 （六）发展活力不断迸发。坚持改革全面发力，多点突破，纵深推进，持续增强发展动力。一是积极推进改革。推进“放管服”改革，行政审批事项由303项减少到106项。开展“减证便民”专项行动，取消121项，保留18项。推进商事制度改革，注册登记各类市场主体3481户，实现注册办证多证合一。完成县农联社改制农商行工作，当年批筹并挂牌开业，进度全市第一。加快推进“互联网+政务服务”，建成全省县级一流国地税联合办税服务大厅。成立城市管理局，实现执法主体合法化和管理规范化。推进农村改革，完成土地确权颁证115.4万亩。推进农垦改革，完成土地确权9092亩。盘活“三块地”，实现收益资金8.6亿元。二是持续扩大开放。全年招商引资建成投产项目32个，落地开工项目71个。中建港务、中合农发、中核金控3家央企和1家世界500强企业国机集团落户我县。 （七）生态环境持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，营造生态宜居环境。一是加强生态保护。推进林业生态县建设，完成造林1.13万亩，建成中原地区最大的落羽杉苗木繁育基地。完成美国白蛾和杨树食叶害虫防治34万亩。获得中国绿色生态模范县、中国十佳生态旅游城市、中国最美宜居宜业宜游名县称号。二是加大污染治理。坚决打赢大气污染防治攻坚战，拆改燃煤锅炉7台，取缔“小散乱污”企业84家，拆除非法加油站点14座。秸秆禁烧保持“零火点”，城区烟花爆竹禁放成效良好。全年空气优良天数达到318天，PM10累计平均浓度74微克/立方米，PM2.5累计平均浓度40微克/立方米，超额完成市定目标。全面落实河长制，完成河道黑臭水体综合治理22.7公里。关闭搬迁规模养殖场户128个。三是实施绿化工程。坚持以绿荫城，打造西城大道、楚相大道两侧绿化景观带，推进龙泉路、文化路等7条路绿化建设，新增道路绿化面积5万多平方米。城区绿化覆盖面积达到621.7公顷，绿化覆盖率达39.6%;绿地面积541.7公顷，绿地率达34.5%。获得省级生态乡镇2个、生态村16个。 （八）民生福祉不断增进。坚持把民生作为第一目标，全面提升群众幸福感、获得感。全年用于民生支出达32.85亿元，增长29.1%。一是大力发展社会事业。重点民生实事扎实推进。全年城镇新增就业8157人，下岗失业人员再就业1589人。开展全民健身活动，在市五运会上获得青少年项目全市第1、成人项目全市第2。完成19所农村学校“全面改薄”任务。投入资金1329万元，新购置18辆救护车及车载医疗设备，乡村医疗卫生条件得到改善。积极创建河南省文化先进县和公共文化服务体系示范区，县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准，淮河博物馆达到国家三级馆标准。完成10个食品药品监督基层所建设，省考核验收全市第1。城乡居民医疗保险累计报销3.5亿元，报销比例平均提高10.9个百分点。发放农村低保资金5185万元、农村特困人员资金1793万元。二是提升社会保障水平。实施市县乡村视频监控联网建设，建成各级平台737个，整合联网监控探头6667个。加强消防基础设施，建成乡镇消防站15个。安全生产形势平稳，没有发生重特大安全事故。扎实开展国防教育和征兵宣传，圆满完成兵员征集任务。全市人防宣传教育“五进”现场会在我县召开。高度重视信访稳定工作，加强社会治安管理，强化网络安全管控，全力推进“平安淮滨”建设，荣获全省综治和平安建设优秀县称号。各位代表!2017年是本届政府履职的第一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定，政府自身建设和廉政工作取得明显成效。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，256件全部办结。围绕经济和社会发展，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了积极作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，残疾人、红十字、慈善事业健康发展，统计、审计、物价、税务、科技、档案、编制、气象、史志、盐业、烟草、供销、通信、市场发展、住房公积金、机关事务等方面工作也取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年，我们迎难而上、奋发进取，顽强拼搏、敢争一流，主要指标全线飘红，多项工作全市领先。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、埋头苦干的结果，饱含了各位代表的智慧力量，凝聚了全县人民的辛勤汗水。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。在脱贫攻坚的关键时期，县处级干部包乡包片亲临一线督促指导，县直单位凝心聚力真扶贫扶真贫，广大乡村干部、驻村第一书记和帮扶责任人夜以继日、苦干实干，督查人员巡回督导敢于亮剑、直面问题督促整改，全县上下众志成城、合力攻坚，打了一场漂亮的脱贫攻坚战;在环境治理的攻坚阶段，各相关部门不计得失、通力合作，各施工单位以大局为重、主动配合，一切服从服务于保护蓝天碧水，打赢了环境污染防治这场硬仗;在抗雪救灾的紧要关头，县乡村党员干部与人民群众心贴心、手牵手、肩并肩抗击雪灾，把灾害损失降到了最低。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向武警官兵、公安干警以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。突出表现在：经济总量偏小，产业结构不够合理，发展质量效益不高，重点项目推进不快，民生实事完成不理想，脱贫攻坚任务艰巨，政府作风有待改进等。这些是我们工作中的短板，也是今后工作的着力点，我们一定会正视问题，采取有力措施，努力把各方面工作做得更好。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县决胜脱贫攻坚和实施百城提质的关键一年，做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好“三大攻坚战”，着力加快“一城一区三基地”建设，着力推进百城建设提质工程，着力深化改革开放创新，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代淮滨全面建设社会主义现代化新征程中更有作为、更加出彩。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共财政预算收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持平稳增长;居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇新增就业7700人以上;常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护完成市定目标。做好2018年的政府工作，必须把握以下原则：一是必须融入全局。顺应时代发展趋势，主动融入“一带一路”、全面建成小康社会、中原经济区建设和“五个信阳”建设全局，紧紧围绕“滨淮福地·临港强县”建设目标，增强发展能力，提升发展水平。二是必须加快发展。我县经济总量小、产业发展滞后、脱贫任务重，必须把发展作为第一要务，加快推进工业化、信息化、城镇化，加快乡村振兴，保持经济持续快速发展。三是必须发挥优势。近年来，我县各项事业快速发展，但前有标兵、后又追兵，必须抓住机遇，研究优势、提升优势、发挥优势、放大优势，尽快实现弯道超车。四是必须注重质量。按照高质量发展的要求，叫响质量年，强化质量意识、质量标准、质量精神，把着力点放在提高产品质量、建筑质量、工作质量、服务质量上来，牢固树立精品意识，大力弘扬工匠精神，精益求精，善做善成，做到速度与质量并重、发展又好又快。五是必须转变作风。转变观念做，转变方法做，转变作风做，一心一意谋发展，千方百计惠民生，全面增强执政本领，努力开创新时代淮滨跨越发展新局面。重点做好以下八个方面工作： （一）决战决胜，强力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚作为重大的政治任务、民生工程，已进入攻坚拔寨的关键时期，必须坚持“精准方略”，下足“绣花”功夫，拿出过硬办法，一手抓产业扶贫，一手抓精神扶贫，务求脱贫实效，确保完成2018年脱贫任务。帮扶措施持续跟进。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，把精准要求贯穿脱贫工作全过程。统筹做好深度贫困村和非贫困村贫困人口的精准帮扶，确保脱贫工作均衡推进。加强劳动技能培训，实行转移就业和自主创业相结合，把更多贫困劳动力吸纳到特色产业链上。全面推进健康扶贫“1355”工程，逐步完善提升乡镇检查、县级诊断、市级会诊功能。整合涉农资金5亿元以上，严格项目资金管理，加快推进项目建设，补齐农村交通、水利、电力、文化等基础设施短板。持续整治人居环境，深入推进“文明村院”创建活动，着力提升村容村貌、户容户貌、个人容貌。强化易地搬迁户后续帮扶，确保“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。通过努力，实现“五个全覆盖”，即产业扶贫全覆盖，实现弱筋小麦、光伏发电、扶贫车间对所有贫困村全覆盖;农村人口安全饮水全覆盖，切实解决农村安全饮水问题;农村危房改造全覆盖，实现应改尽改;农村公路通组道路全覆盖，条件较好的村基本实现户户通;政策红利全覆盖，确保贫困群众政策红利应享尽享。产业扶贫持续发力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急解困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，建立正向激励机制，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。聚焦贫困人口增收，突出抓好产业扶贫，按照“一乡一业”“一村一品”标准，持续推进“多彩田园”示范工程，加快产业扶贫基地建设，着力推进扶贫车间、光伏发电、稻渔(鳅)共养、肉牛、狮头鹅和猫爪草、花椒等产业发展。坚持市场导向，研究市场需求，尊重群众意愿，实现特色种养业可持续发展。培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，发挥龙头带动作用，吸纳贫困户参与规模化经营，与贫困户建立稳定带动关系。积极引导外出务工人员返乡创业，带动贫困群众家门口就业增收，脱贫致富。用好金融扶贫“卢氏模式”，简化金融部门贷款程序和条件，增加贫困户获贷率，助推金融与产业深度融合。各级责任持续压实。强化脱贫攻坚责任，严格落实县处级领导包乡责任、乡镇主体责任和部门帮扶责任，瞄准贫困村发展之所需，聚焦贫困群众脱贫之所急，真心实意解难题、办实事，坚决打好精准脱贫攻坚战。修订完善脱贫攻坚考核办法，严格考评奖惩和考核结果的运用。定期组织产业扶贫观摩，加强帮扶单位脱贫工作督导，推动全县脱贫攻坚工作深入开展。礼拜五秘书网 （二）加快产业升级，提高发展质量效益。坚定不移大干工业，推动工业转型发展，加快发展第三产业。完善基础设施。围绕建设“河南轻纺服装加工、中原食品加工研发、内陆船舶制造维修”三大基地目标，全面提升产业集聚区承载能力。完成立城大道污水管网新建工程，实施产业集聚区绿化工程，推进公共服务平台建设，加快立城综合服务区、苏州纺织园、嘉兴纺织园、食品产业园等项目建设进度。依托信阳淮滨港，推动造船产业转型发展，加快游艇生产和军民融合项目建设。壮大工业规模。围绕轻纺、食品主导产业，突出延链补链强链，谋划产业发展类项目169个，完成年度投资77亿元。重点推进海山集团双孢菇、中核集团绿色休闲食品、日月昌集团生物质燃料和生态板材等项目建设。加大招商引资力度，重点跟踪嘉兴世杰纺织、吴江荣夏纺织、上海永泰服饰和元祖食品等项目。加快扶贫产业园、金利宏纺织等8个新建项目和浙商纺织三期、君子林服饰、绿锦纺织等10个续建项目建设，力争早日投产。淮滨苏美达服装生产项目建成投产，年产服装300万件以上。抢抓豫酒振兴发展机遇，借助五谷春酒业评选为豫酒“五朵金花”品牌优势，打造华中区域白酒强势品牌。优化营商环境。储备工业用地1000亩以上，确保项目用地需求。发挥县乡村三级用工服务网络和用工服务平台作用，全年招工突破4000人次。落实县领导联系重点企业(项目)制度，及时帮助协调解决难题。进一步清理规范中介服务，减少涉企收费。继续落实“零阻碍”服务，实行一站式办公，提高行政效能。发挥政银企交流平台作用，拓宽企业融资渠道，降低企业负债率和融资成本。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、人员培训等服务体系，为企业提供人才、资金、信息、管理等服务。做强第三产业。大力发展现代物流、现代金融、信息服务等现代服务业，加快商务中心区建设，重点推进佰德信息产业园、西亚和美商业综合体建设。大力发展健康养老服务业，加快明仁堂医院迁建、天佑安康颐养中心建设。完善市场布局，推进中合农发农商智慧城、国际商贸城及曙光街、青年街综合农贸市场建设，培育大市场、实现大流通、形成大产业。大力发展电子商务，加快电子商务进农村综合示范县建设，实现线上农产品销售全覆盖，打造农村经济社会发展新引擎。大力发展旅游业，建设淮南湿地生态文化旅游示范区，打造旅游精品线路，实现走读淮河项目开园迎客。 （三）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。深化“项目建设年”活动，坚持用项目建设引领发展，围绕项目谋划、落地、开工、建设等各个环节狠抓落实。精准谋划项目。高规格成立项目谋划领导小组和工作专班，推动项目谋划工作常态化。加强对上级政策的学习研究，瞄准上级投资重点和产业方向，立足“一城一区三基地”发展战略，围绕百城提质、临港经济区、产业集聚区、脱贫攻坚、生态保护、人居环境、民生工程等建设领域，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向，精准谋划主导产业链相关项目。2018年，谋划固定资产投资项目483个，总投资632亿元;年度推进重点项目259个，计划完成投资149亿元。做好迦百农、绿色联盟、西亚和美、香港新亚行等项目前期工作，争取尽快开工建设。强力实施项目。严格落实项目建设工作责任制，确保新开工项目按时开工，续建项目按进度有序推进。抓好重大项目集中开工，形成项目建设接替有序、梯次推进的良好态势。完成新城区客运站、G328、淮河特大桥、楚相大道、淮河大道与文化路延伸工程、蒋国路与朝阳街连接线、平安大道与G328连接线、干线公路综合整治提升、高速出口扩宽提升等工程。规划建设港区路、淮河水环境综合治理(生态廊道)、大洪河治理工程(淮滨段)、白露河系统治理工程和洪河湾现代农业园区贫困村水系连通等项目。加快淮滨高中改扩建、10KV楚相输变电和深度贫困村电网建设。重点推进淮干一般堤防加固工程、东西湖片区环境综合整治、乌龙港上游段治理、贫困村农村水利基础设施建设等。继续推进公铁水一体化，完成信阳淮滨港港池开挖和码头主体工程。全程服务项目。高度重视项目前期工作，加大对入库项目论证筛选，提高项目质量。严格落实县出台的重点项目前期经费管理办法、重点项目建设管理推进办法、重点项目建设管理考核评价办法，科学指导、管理、推进项目建设。紧盯项目前期要件审批，继续实行“四个一”工作机制和“一站式”办公，开辟项目落地“绿色通道”;紧盯在建项目进度，强化一线思维，创新督导方法，持续开展“六区联动、十部同战”重点项目观摩督导活动，坚持“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度，完善领导分包、联审联批等重大项目推进工作机制，破解项目建设资金、土地征用、拆迁安置难题，保障项目建设环境;紧盯建成项目投产，对建成的项目及时促进投产，对投产的项目及时要求达产。 （四）实施乡村振兴，建设富裕美丽农村。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。扶持壮大农业产业化龙头企业，加快食品加工业转型升级，实现一二三产融合发展。调整农业结构，培育特色产业，大力发展生态养殖，引导全县184个肉牛专业养殖场户提升规模效益。种植弱筋小麦70万亩，建成五粮液专用弱筋小麦种植基地30万亩。推广优质水稻新品种，建成优质稻示范基地20个，优质水稻种植面积在40万亩以上，稻渔共养规模达到2万亩。提高大型农机具普及率，农业机械化水平达到80%以上。完善农业保险体系，增强农业防灾减灾能力。加快建设美丽乡村。持续改善农村人居环境，加强对2家专业保洁公司的监督考评，提升服务、规范管理，有效整治农村生活垃圾，达到“三无一规范一眼净”;推进农村污水治理，加强农业面源污染防治;开展美丽乡村创建活动，提升村容村貌，建设一批美丽乡村示范村，打造一条“文明村院”示范带，创建一批“文明村院”示范乡镇、示范村、示范家庭，重点打造16个新植公共绿地不低于2000平方米的绿化示范点。依托“四好农村路”建设，综合整治农村公路沿线环境，让广大农村更洁净、更宜居、更美好。发展繁荣农村文化。深入实施文化惠民工程，加大投入推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、体育健身、广播电视等建设，完成农村电影放映3200场以上、戏曲下乡演出100场、文化下乡及城乡文艺展演40场。崇尚科学，远离邪教，加强思想道德教育，提高农民科学文化素养。开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。大力培养农村人才。强化乡村振兴人才支撑，加强农村专业人才队伍建设，大力培育新型职业农民，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠，充分发挥驻村第一书记、退伍军人、乡贤等人才作用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大村级工作经费投入，逐步提高村干部和相关人员经济待遇。通过不懈努力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）推进百城提质，提升城市发展内涵。围绕水景生态园林城市发展定位，不断完善城市功能，全面提升城市品质和形象。围绕项目抓提质。谋划实施项目9大类89个，总投资167.7亿元。抓好棚户区改造，推进城市广场、乌龙步行街、天源庭苑棚户区项目，新开工郭营城中村、章营城中村改造及印刷厂家属院、畜牧局家属院等5个棚改项目。实施城市供水节水工程，新凿水源地水井4眼，新修改造供水管网10.4公里，新建水质检测中心、饮用水水厂、中水厂各1座。做好第一供水厂提升工程。规划建设白露河路北段、闾河路北段、闾河路南段至正义街道路、立城大道南段等12条道路及配套管网。规划布局地下综合管廊4公里，清理排水沟5.7公里。建成淮滨消防二中队。突出重点抓整治。继续实施城市特色风貌整治，开展“行走淮滨”行动，实施龙泉路、民政路、乌龙大道、淮河大道、文化路等5条严管街综合整治，重点整治占道经营和户外广告。开展三轮车、公交车、出租车、电瓶车、共享单车“五车”整治，畅通城市道路,改善交通状况。依法整治城乡“三违”，坚决杜绝新“三违”现象发生。严格落实土地卫片执法，严厉打击土地违法行为。实施城市精细化管理，启动县城区标准地址二维码管理及门楼牌换发工作。继续实施东西湖片区环境综合整治。积极创建国家园林城市，加快海绵城市绿地公园建设，新规划建设占地100亩综合性公园一座，持续推进西城大道、楚相大道、文化路、龙泉路等道路两侧绿化建设。绿化国省道144公里，重点打造335省道38公里。巩固国家卫生县城创建成果，抓好城市“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程，争创国家环保模范城市、省级文明城市、省级节水城市、旅游标准化示范城市。强化保障抓融资。做好“三块地”改革文章，强力推进城镇建设规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地开发，增加财政资金13亿元以上，保障城市建设和发展。落实各级政府耕地保护责任，确保耕地保护红线不突破。整合融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，规范运用PPP模式、政府购买服务、发行项目收益债等方式，吸纳社会资本，实现融资新突破。加快推进淮河水环境综合治理(生态廊道)、旅游快速通道、城市路网建设3个PPP项目落地实施;推动信阳淮滨港项目收益债尽快发行;加快实施天源·书香庭苑棚户区改造项目政府购买服务工作。 （六）坚持生态优先，积极推动绿色发展。继续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和河流清洁行动，坚决守住生态底线，保护“绿水青山”，创造“金山银山”。全面开展污染防治。持续开展大气污染防治、烟花爆竹禁燃禁放、建筑施工和道路扬尘治理，抓好秸秆综合利用和禁烧工作。整治露天烧烤和餐饮行业油烟排放。普及共享单车，推广使用新能源公交车。继续推进老旧车淘汰。打击销售劣质油行为，全面提升车用油品质量。持续开展水污染综合防治，认真落实“水十条”，全面落实各级河长责任，持续推进巡河、清河行动，确保淮河、洪河、白露河、闾河水质稳定达标。做好城区黑臭水体排查，明确治理目标，落实主体责任。做好集中式饮用水源地保护，严禁禁养区新上畜禽养殖等涉水项目。持续开展畜禽养殖业污染治理专项整治行动，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，使规模化养殖场资源化利用率达到80%以上。开展土壤污染防治，全面落实“土十条”，科学制定土壤污染治理与修复规划，深入排查危险废弃物产生和经营单位，加大土壤污染治理修复力度。加快发展绿色产业。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业，全面推广绿色建筑、节能建筑，加快光伏发电、天然气等清洁能源开发利用，以绿色产业助推绿色发展。持续推进林业生态县建设，开展国家森林城市创建活动，完成造林1.15万亩。做好美国白蛾及杨树食叶害虫防治工作，加强林地、湿地、野生动植物资源保护。严格实施环境监管。建立县乡村三级联动机制，严控“散乱污”企业死灰复燃。坚决制止和查处破坏生态环境行为，严格落实环保负面清单制度，实行污染企业退出机制，从源头防控环境污染和生态破坏。加大重点企业日常监管，确保企业污染治理设施正常运行。加强对主要河流断面出境水质监测。开展污水厂管网重点污染源调查，初步建立特征污染物数据库。依法征收环保税，推进排污权交易市场化、公开化。 （七）深化改革开放，切实增强发展活力。持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大支撑，努力破解难题，赢得发展主动权。继续深化改革。深化农业供给侧结构性改革，不断提高农产品质量。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。加快推进马集镇行政管理体制改革。深入推进财税金融体制改革，继续深化公立医院和盐业体制改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，加快审批流程再造，全面推进行政权力事项在线办理，打通服务群众“最后一公里”。扩大开放招商。积极同世界500强企业、中国制造业500强企业、国内行业100强企业及大型国有企业、上市企业对接，发挥与五粮液集团、国机集团、中合农发、恒天集团、中核金控等国字号企业已建立的合作关系，积极开展项目对接，争取引进5个投资亿元以上重大项目落户淮滨。强化驻点招商，开展以商招商、精准招商，全年招商引资项目不少于20个，投资额度不低于19亿元。建好开放平台。围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，加快临港经济区建设，做好路网、电力、公共服务等专项规划，积极培育装备制造、粮油、木材、黄砂建材等临港主导产业。提升产业集聚区建设水平，加强与长三角、珠三角等地区企业的对接，重点做好与京津冀地区的衔接，围绕主导产业，找准与承接企业的契合点，进行链式承接和集群引进。提高创新能力。支持企业加大研发力度，促进科技创新成果产业化。重点支持金豫南粉业、麦得隆食品、富贵食品、宽裕粮油与高校合作，争创省级产业技术创新战略联盟。大力培育发展各类研发中心，力争新增省级创新平台1家以上，组建市级重点实验室2家以上。 （八）持续改善民生，共建共享美好生活。坚决守住民生底线，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实办好民生实事。一是开展义务教育均衡发展达标建设，对全县100所中小学校进行提高完善，达到义务教育基本均衡发展标准。二是实施农村安全饮水工程，对全县112个非贫困村实施安全饮水工程，实现安全饮水全覆盖。三是实施危房改造工程，对全县核查上报的2800户危房进行改造，做到应改尽改。四是实施通村公路建设，对全县已建成的农村公路实施“路林渠”配套建设，实现农村公路“村村通、组组通、有条件的村户户通”目标。五是推进“厕所革命”，全县所有行政村村部全部建成水冲式厕所，消除旱厕;按照百城提质导则规划要求，建设县城规划区内公厕，做到布局合理、数量充足。六是实施城区背街小巷改造，对县城规划区内符合条件的背街小巷进行改造，做到应改尽改。七是实施城市公交港湾站建设，在县城规划区建设港湾站32处、设置公交站台30个。八是实施城区路灯亮化工程，对城市主次干道路灯全部进行改造。九是实施村级就业和社保服务平台网络覆盖工程建设，实现“四位一体”。十是实施智慧文化建设，建设社区图书自动化借阅服务站3个，建设淮滨县文化共享平台(包括文化云平台、文化云门户平台、文化云移动端)。十一是实施“雪亮工程”，完成视频监控三期1462个监控点位的布局安装，全面提升安全防控能力。十二是规划建设规划展示馆、脱贫攻坚档案馆。优先发展教育事业。重视发展农村义务教育，提升高中教育，完善职业教育。加大学前教育建设力度，提高普惠性幼儿园覆盖率。支持规范民办教育发展，加强社会培训机构管理。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。加快特殊学校建设。加快城区学校扩容增量，淮滨一中分校、淮滨三小及附属幼儿园实现秋季招生。重视学生身心健康，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。加快健康淮滨建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式和全民健身，预防控制重大疾病。加强乡村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。开展食品药品安全专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪活动。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。提升群众幸福指数。做好城乡低保、残疾人等困难群体救助工作，加大城乡低保、特困人员救助投入，做到应保尽保、应退尽退、应救施救。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、退役士兵权益保障各项政策，关注关爱农村留守儿童、妇女和留守老人生活。继续加强保险保障，确保贫困户不再因病、因意外返贫。加快未成年人保护中心、儿童福利院、农村留守儿童爱心之家建设，做好农村幸福院提质工程，争取残疾人康复中心项目。完成淮河公园升级改造。坚决落实中央“房子是用来住、不是用来炒的”政策举措，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居。进一步理顺滨湖、顺河、栏杆、桂花4个街道办事处职责权限，更好服务辖区群众。提高就业保障水平。持续推进全民技能振兴工程，培训各类技能人员1万人以上。完成下岗失业人员再就业2000人以上，就业困难人员再就业680人以上，新增农村劳动力转移就业5500人以上。维护社会和谐稳定。严格安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。加强信访稳定工作，做好重大突发事件舆情引导处置，持续规范信访秩序，确保社会大局平稳。打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，增强风险防范意识，稳妥化解企业风险，排查化解信用风险严峻企业不良贷款;防控政府债务风险，规范政府举债行为;防范银行金融风险，坚决打击违法违规金融活动。提高社会治理水平，坚决守住平安底线，保障全县经济社会健康发展。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻淮武警、消防部队建设，深入开展双拥共建，积极推进军地融合、军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强民族宗教、统计、审计、史志、档案、地震、气象、人民防空等工作。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢记宗旨，履职尽责，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的路线，让党的各项方针政策在淮滨落地生根。强化责任担当。2018年是全市“责任落实年”，要进一步强化责任意识，激发担当精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋发展上，把精力用在干事创业上。要积极作为、主动作为、大胆作为，做到责任面前不推诿、问题面前不回避、困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。坚持干字当先、实字为要，对确定的工作任务和目标，定了就干，干就干好，确保干一件成一件。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，搭建干事创业的广阔舞台，让干部想干事、敢干事、能干事、干成事，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。提高行政效能。聚焦作风年，深入推进政务督查，促作风转变、促任务落实。强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题。大力弘扬求真务实的工作作风，不断优化办事流程，提高服务效能。扎实做好行政审批流程再造工作，最大限度地减环节、减时限、减费用，实现审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优。着力提高“五种思维”能力，提升“八种本领”，始终保持进取精神，不断更新知识层次和思维方式，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、发展在一线体现，努力打造一支干劲足、思路宽、办法多、能力强的干部队伍，不断提升政府服务能力。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，把法治思维贯穿政府工作全过程，自觉带头尊法、学法、用法、守法。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。完善政府法律顾问制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实行政执法责任制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。保持清正廉洁。不忘初心，牢记使命，全心全意为人民服务。严格落实中央八项规定和省、市要求，驰而不息整治“四风”，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真落实主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保忠诚、干净、担当。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，从源头上预防腐败。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取，埋头苦干，为加快建设“滨淮福地·临港强县”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资固始县】2018年固始县政府工作报告

  2018年3月14日在固始县第十四届人民代表大会第四次会议上县长王治学各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下认真贯彻落实省委省政府和县委县政府各项决策部署，撸起袖子加油干，千方百计谋发展，全力实施脱贫攻坚、产业融合、项目推动、百城提质、民生改善等五大工程，稳中求进，踏实前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。全县生产总值完成325.6亿元，增长8.3%，高出全省0.5个百分点；一般公共预算收入11.8亿元，增长12.1%；固定资产投资完成325.9亿元，增长12%；规上工业企业总数达210家，完成增加值62.5亿元，增长8.8%。发展质量不断提高。各类市场主体达4.5万户，三次产业结构调整为23.8:30.8:45.4，第三产业占比再提升2.7个百分点，拉动GDP增长5个百分点。税收占比达69.7%，装备制造、食品加工、柳编和竹木加工三大主导产业占比近75%，均为历年来最高。脱贫攻坚成效显著。完成53个贫困村整村推进任务和5723名贫困人口易地扶贫搬迁点建设，稳定脱贫3.86万人，超年初目标2000余人，全县贫困发生率降至3.78%，为2018年脱贫摘帽打下坚实基础。城乡建设日新月异。紧抓百城建设提质工程试点县机遇，全年实施城市基础设施建设项目51个，完成投资29.1亿元。国家卫生县城、国家园林县城、省级双拥模范城顺利通过创建命名。沙河铺乡撤乡建镇，全县建制镇总数达19个。环境治理扎实有效。生态文明建设体制机制加快完善，绿色发展理念和环境保护意识明显增强。主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗下降3%左右。PM10、PM2.5每立方米浓度分别为82微克、50微克，城区空气优良天数289天，均超额完成省定目标。人民生活持续改善。扎实推进省、县重点民生实事，全年民生支出60.1亿元，增长6.6%；新增城镇就业11264人，其中困难人员再就业803人；城乡居民人均可支配收入16941元，增长10%，人民群众获得感更足、幸福感更强。一年来，主要做了以下五个方面工作： （一）牢记使命，聚力脱贫攻坚。我们按照统揽全局、精准施策的总要求，把带领、帮助、扶持贫困人口甩掉穷帽子、找到富路子作为最大的责任和使命，倾注最真的情感，用了最多的精力，下了最大的功夫。一是投入保障机制更全。完善了扶贫政策体系，先后出台光伏发电扶贫工程、消除贫困户危房、医疗卫生脱贫、教育脱贫、产业扶贫“以奖代补”、开发转移就业岗位等一系列方案措施。落实扶贫资金投入持续增长机制，整合涉农资金8.03亿元，实施500多个项目建设，其中县本级资金投入3.1亿元，增长90.2%；建成25个易地扶贫搬迁点，完成投资2.7亿元；投入近亿元补贴危房重建，4279户全部建成入住；交通扶贫争取年度贷款4亿元，修建乡村道路1260公里。积极推进金融扶贫“卢氏模式”，健全了县乡村三级金融扶贫服务体系；县财政出资设立风险补偿金6600万元，累计撬动产业扶贫贷款3.6亿元、小额扶贫贷款5.3亿元，带动贫困户11981户。二是公共服务惠及更广。基础设施全面完善，146个贫困村全部实现通村主干道硬化通达、通邮和通班车“三通”及电网改造目标；农村饮水安全巩固提升2016、2017两个年度工程全部完成，解决农村饮水不安全人口28.4万人，其中贫困人口2.9万人；按照每村补贴18万元的标准，在146个贫困村全部建成使用农村综合文化服务中心。教育扶贫扎实开展，各阶段各级免补资助政策全面落实；国机励志学校累计招收贫困户子女2956名，实行吃、住、行全免费，并吸纳112个贫困家庭劳动力担任管理员。健康扶贫方便快捷，民政医疗救助累计救助贫困户住院病人52553人次，救助金额1644万元；贫困户门诊慢性病费用补助标准每月增加100元，上门免费开展慢性病筛查确诊30619人。残疾人扶贫工作深入推进，为4025名贫困残疾人到户免费鉴定发证。三是带贫行动成效更好。产业扶贫全面铺开，重点发展种植、养殖、加工、旅游等8大类19个扶贫产业，涉及2411家龙头企业、合作社和家庭农场，累计带动贫困户24590户72915人；30个三高扶贫标准化养殖小区全部建成，投入2.4亿元建成的99个村级小型光伏电站实现并网发电。就业扶贫全面深入，县财政支出4000万元，开发出11大类政府转移就业公益岗位，13851名上岗贫困人员实现了就近就地就业增收；深入京津冀、长三角等地举办30余场政策宣讲和转移就业培训班，培训贫困人员近6000人，并促成外出创业成功人士与外出贫困人员建立结对帮扶关系，全县输出贫困劳动力18320人，基本实现一人务工、全家脱贫。侯卫东官场笔记 （二）转型调优，紧盯发展质量。我们始终坚持稳中求进总基调，既保持发展定力、更注重奋发有为，既保证发展速度、更注重质量效益。一是传统产业加快升级。聚焦“四优四化”，加快农业供给侧结构性改革。粮食总产达到21.6亿斤，优质水稻、弱筋小麦、优质高蛋白花生、双低油菜种植面积分别达到60万亩、12.9万亩、11.5万亩、40.1万亩；肉类产量16.3万吨，禽类产量11.2万吨；结合都市生态农业建设，在草庙集乡仟佛村建立900亩高效农业规模示范点；新增省级示范农业合作社5家，固始县一鼎通产业化集群成功申报为省级示范性产业化集群。以技术改造为核心，着力延伸产业链条，促进工业转型升级。建立固始县技改项目库，实施项目44个；信合援生制药投资2600万元的清洁生产项目已经完成，杨山煤矿21万吨煤炭技改项目正在推进。县城和史河湾两个产业集聚区发展取得新突破，共完成主营业务收入237.9亿元，实现增加值49.9亿元。二是新兴产业势头迅猛。电子商务交易额10.2亿元，增长37.4%；那美科技、西域美农等全国知名电商企业落户固始；淘宝、京东、苏宁易购三大电商平台固始特色馆全部上线，初步实现了互联网、大数据与传统产业融合创新发展。旅游业全年接待游客525万人次，实现旅游收入15.9亿元，分别增长10.2%、8.8%。西九华山智慧景区上线运营，成为豫南地区首家“互联网+”智慧景区。三是内部需求有效供给。社会消费品零售总额完成190.1亿元，增长11.5%。房地产市场完成投资32.9亿元，增长10.8%，其中商品房销售面积102.1万平方米，增长28.9%。全县汽车保有量新增14000辆。信合世纪广场商业楼、悦合汇、西亚丽宝广场等大型商超投入运营。 （三）厚植基础，主攻项目建设。坚持“经济发展以财源建设为中心、财源建设以项目建设为中心”的发展理念，抓重点项目、大型项目、骨干项目。一是多方谋划数量更多。全年共争取上级投资项目30个，年度总投资12.8亿元；储备PPP项目18个，投资金额92.1亿元；新增亿元以上招商项目7个、亿元以下招商项目61个，合同资金36.8亿元。县产业集聚区全年新引进工业项目15个，新成立纺织产业园，引进坤立纺织、辉煌纺织等纺织企业6家，计划总投资2.6亿元；史河湾产业集聚区新引进航晨纳米材料、森源家具、怡善新能源等7个项目，总投资近8亿元，已全部落地开工建设。二是强力推进建设更快。全年项目投资完成293.1亿元，增长12.1%，其中省定A类重点项目完成投资13亿元，省定B类重点项目完成投资11.8亿元，“5818”项目完成投资25亿元；乡镇“一抓一”项目完成投资7.6亿元。中原金睿(固始)高新产业园低速电动车项目，华阳长青一期年处理5万吨回收润滑油、再生及综合利用项目，唯美特墙体材料、洪昌木业、福林木业及春林人造板等项目顺利投产；淮军贡酒、河南九润食品、海马岩棉等项目平稳推进。三是要素整合保障更强。坚持把资金保障作为重中之重，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，设立了固始工业、农业、创新产业三支基金，并在史河湾产业集聚区设立了1200万元的企业还贷应急周转资金。积极争取用地指标，全年共取回用地批文187.7公顷，组卷上报建设用地363.7公顷，供应各类建设用地156.5公顷。投融资渠道更加健全，全年资本市场直接融资9.2亿元，各项存款余额462亿元，贷款余额175亿元，新增存贷比14.3%，金融支撑作用更加明显。 （四）增效提质，融合城乡发展。坚持多规合一，突出规划引领，不断提高公共服务和基础设施支撑能力，尽力打造干净、美丽、文明、舒适的城乡环境，让人民群众生活更舒服、更踏实、更幸福。一是提质建设补强基础。启动海绵城市建设，完成王审知大道等城区主要道路人行道透水性铺装改造。污水处理厂扩容提标工程完成建设，红苏路和王审知大道配套污水管网建设全面开工，雨污分流管网改造项目加速推进。蓼城办事处第二社区等棚户区改造项目启动实施，生活垃圾资源化处理项目投产运营；西城客运站、北城客运站等大型市政项目建设进展顺利。大别山（果蔬）批发市场投入使用，二里井农贸市场建设完成。二是内拓外联路畅其行。市政道路工程项目开工21个，完成投资8.35亿元。城区18条“断头路”打通工程全部开工，新增和谐路中段、中华街等市政道路2千米，实施城区王审知大道、红苏路等市政道路改造升级31.7千米；争取京九高铁过境设站得到多方支持，息淮固高速南接沪蓉、东接济广等出省快速交通网已纳入全省交通规划，三河尖淮河大桥建设已提上日程，成功大桥、凤凰大桥和元光大桥开工建设，困扰固始发展的交通短板正在修补。三是建管并重丰富内涵。实施城区背街小巷改造10千米，新建、改造城市公厕59座。逐步实施史河、灌河、周小河、郑小河生态修复，初步完成秀水公园、桃花坞水库、凤凰湖等城市水体全面清淤和黑臭水体整治。新三馆、奥林匹克体育公园、魏敬公园、根亲公园等加快建设，休闲运动、四季常青的城市生态景观正在形成。启动智慧城市建设，建成数字化城市管理中心，数字城管平台投入运营。四是城乡统筹协调发展。30个乡镇总体规划和黎集插花、沙河窑湾、方集独山、汪棚常岗等新农村规划编制完成，段集、三河尖、陈淋子区域副中心建设发展步伐不断加快。白鹭湖温泉度假村、胡杨文旅小镇、大别山伊甸园等一批乡村旅游综合项目顺利推进。建立覆盖全域、城乡一体的农村垃圾收运处理体系，农村人居环境综合整治水平持续提升。 （五）不忘初心，增加群众福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持在发展中保障和改善民生。一是扩大就业精准发力。成立农民工返乡创业公共服务中心，设立1000万元投资基金，建立5个创业示范园区，新增企业和个体工商户2万多个，带动24.7万人就业。二是民生保障持续用力。全民参保登记工作顺利推进，13.1万困难群众全部纳入基本养老保险制度覆盖范围。城乡居民最低生活保障标准进一步提高，实现与扶贫标准“两线合一”，全年累计发放低保资金1.4亿元。退役士兵安置和权益保障工作扎实开展，累计发放救助金和生活补贴299万元，垫缴养老、医疗保险532人次。实行城乡统一的居民基本医疗保险，在全省范围内率先实现贫困人员基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算。新、扩建敬老院7所，新增床位402张。三是社会事业充满活力。强力推进教育领域“正风治乱”行动，整治教师“吃空饷”、教师流动无序和招生乱象三大顽疾，校园重拾清风正气，教学质量稳步提升。办学条件持续改善，投入资金3.9亿元，开工建设各类项目337个；新建元光小学、第十一小学和第七中学，新增学位5000个。全民健身计划扎实推进，成功举办“我运动、我健康、我奉献，坚决打赢脱贫攻坚战”主题登山活动。县人防指挥工程竣工，应急应战一体化平台建成并投入使用。烈士纪念馆、纪念碑主体工程完工。国家三类城市语言文字工作顺利通过评估验收。持续完善医疗卫生服务体系，建立县“健康泉”智慧医疗大数据中心；县妇女儿童医院投入使用，县人民医院、中医院二期工程、疾病控制中心和胡族铺镇等7个乡镇卫生院改扩建项目加快建设；启动县人民医院综合改革工作，县中医院通过二级甲等中医医院评审；妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合稳步推进，荣获国家级妇幼健康示范县荣誉称号。四是安全维稳更加有力。持续加大打击违法犯罪力度，破获各类刑事案件2323起，切实维护人民群众生命财产安全。强化药品食品安全监管，乡镇（办事处）食品药品监管机构规范化建设扎实推进。依法开展严厉打击处置非法集资活动，切实加强重点行业领域安全管理，扎实做好信访工作，全县社会大局保持稳定。过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，共办理人大代表建议427件和政协委员提案304件。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。工商联、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、工会等事业健康发展。政府采购、应急管理、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、科技、物价、邮政、质监、档案、史志等工作取得新成绩。各位代表！上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是县委坚强领导和全县干部实干苦干的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队和武警官兵、政法干警以及社会各界人士，向所有关心和支持固始发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是统筹脱贫攻坚和常规发展任务的“钢琴”没弹好。顾此失彼的现象不同程度存在，没有充分发挥体制机制、区位、产业、人力资源等方面的综合优势。二是招商引资和项目建设力度有所减弱。主要经济指标还不够理想，总部经济刚刚破题，招商项目偏少且落地缓慢。三是民生领域任务繁重，财政收支矛盾逐步显现。保支出、保发展、保重点、保民生的压力倍增，需要进一步加大财源、税源培植力度。四是广大干部的责任感、危机感、紧迫感还不强。求稳守成思想较为突出，干劲、冲劲不足，抓落实、“钉钉子”精神尚未充分激发。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当解决，决不错失新时代的历史机遇，决不辜负广大人民群众的殷切希望。 二、2018年主要目标和任务2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保既有中高速经济发展态势，又有高质量发展成果，实现全县经济平稳健康发展与社会和谐稳定双促进、双提高。2018年全县经济发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业10000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数220天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低3%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家和省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现新的奋斗目标，我们将继续发扬大别山精神和固始精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的良好状态，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。一是打好精准脱贫攻坚战。脱贫梦想在前，人民期盼在肩，我们将矢志不渝，背水一战，使出浑身解数，下足“绣花”功夫，拿出超常办法，统筹兼顾“五个转变”“六个精准”，落实“四个专项行动”，坚决实现2018年“摘帽”目标。发力产业扶贫。扎实开展群众稳定增收专项行动，充分尊重群众意愿、发展条件和产业规律，加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，坚持稳增收、重叠加、全覆盖的原则，确保户均2项以上增收措施（分散供养的五保户至少有1项增收措施），通过带贫产业、金融扶贫、光伏扶贫、“以奖代补”、就近就业等五个途径，带动7万户有稳定产业收入。走市场化的整村产业扶贫道路，不断强化扶贫产业谋划和项目设计，想方设法内引外联，以财政帮扶、金融投入、科技支持和土地流转等相关优惠政策，鼓励引导工商企业进军农业，因地制宜打造扶贫基地、建设扶贫车间、壮大扶贫产业。狠抓政策落实。开展扶贫各项工作落实专项行动，投资7000万元对114个重点村的基础设施进行巩固提升；继续落实好教育扶贫、健康扶贫等“五个专项”政策，落实到户，惠及到人；投入2亿元，实施村容村貌、户容户貌改造提升，集中开展整治土坯房专项行动，全面完成1403名贫困人口的易地扶贫搬迁任务，完成至少371户危房重建任务；在产业发展和村级集体经济上，通过光伏发电、“三块地”开发利用、养殖小区、菌菇种植等实现集体经济全覆盖。激发内生动力。开展激发内生动力专项行动，加强政策宣传、教育引导和嘉奖激励，补齐贫困群众“精神短板”，实现救急纾困和内生脱贫有机统一。不断拓展产业技能免费培训课程的种类和覆盖面，提升贫困群众创业就业增收能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。深入开展外出成功人士结对帮扶贫困农民工活动，促进农村富余劳动力转移就业和就地就近就业，以就业促增收，累积脱贫动能。大力弘扬“孝”文化，加强孝善宣传教育，设立2000万元孝善敬老基金，让孝老爱亲在脱贫攻坚中弘扬正能量。夯实脱贫责任。坚持以作风转变促脱贫攻坚，严格督查巡查和考核评估制度，真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。加大扶贫项目建设、扶贫政策落实的公开公示力度，让扶贫工作全程接受社会和群众监督。继续落实六大战区片区责任制和县处级领导分包乡镇责任制，建立乡镇季评估制度，对照脱贫退出标准，把任务分解细化到村到户到人，到年到月，到部门到责任人，确保完成146个重点贫困村基础设施、公共服务设施建设，确保52个贫困村和4.5万贫困人口精准退出，真正让脱贫攻坚“第一民生工程”得到群众认可、经得起历史检验。二是打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。重点防控金融风险。依法合规、用足用活各类金融政策和金融工具，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。充分发挥人行、银监、金融办等监管机构作用，加强对风险企业的风险监测和薄弱环节监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加大对各类风险企业的审批审查和监督管理力度，规范市场主体及其行为，有序化解处置突出风险点。积极推进信用信息共享平台建设，构建全覆盖的社会信用体系，提高全社会的文明诚信水平。稳妥化解企业风险。对县内企业风险进行全面排查，做到心中有数，并结合实际，一企一策，制定方案，明确责任。充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励金融机构积极运作，加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源，实现银企双赢。着力防控政府债务风险。摸清政府系统债务风险底数，分析形成原因，研判债务状况，一方面积极防范化解债务风险，合理增加土地收益，稳定化解专项债存量；另一方面，科学利用政府综合债务空间，规范举债行为，多做打基础、利长远的事情，追求可持续发展。高度重视决策风险。坚持依法科学民主决策，完善重大决策风险评估机制，规范决策程序，从源头上预防和化解社会矛盾。同时，统筹抓好安全生产风险、信访风险、社会稳定风险等各类风险防控工作。三是打好环境污染防治攻坚战。坚持全民治污、科学治污、依法治污，发挥我县生态优势，大力推进绿色生产生活方式，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽固始。建立健全保障措施。积极推进城乡环保网格化监管，建立环保信用评价和环保、公安执法联动机制，全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推行排污权有偿使用交易制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。强化环境综合治理。严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等污染防治各项措施，切实加大节能减排力度，强化涉气工业污染源排放及企业错峰生产管控，扎实推进机动车尾气污染治理和黄标车淘汰工作。严格落实“河长制”，做好境内淮河、灌河等河流污染防治，实施史灌河、郑小河、周小河等城市水系治理和生态保护，继续实施城市黑臭水体治理和截污纳管改造，加快构建覆盖城乡的污水处理体系，保障集中式饮用水水源地环境安全。强化废水重点排污企业环保核查整治，确保主要水污染物稳定达标排放。切实改善农村人居环境。持续深入开展爱国卫生运动，改善人居环境，实现垃圾收集、清运、处理一体化，解决“垃圾围村”问题，打造宜居宜游美丽乡村。结合扶贫开发、乡村旅游发展、新农村建设，加快中小学校、乡镇卫生院、集贸市场等农村公共场所无害化卫生公厕改造和农村户用厕所改造，全面推进“厕所革命”。实施森林河南建设和农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。 三、要做好的六项重点工作做好2018年工作，我们在打好三大攻坚战的同时，将紧紧围绕推动高质量发展，重点在六个方面聚焦发力，展现新作为，迸发新干劲。 （一）以“三块地”改革为抓手，全力实施乡村振兴战略抓住“城镇建设用地、乡村建设用地和农村耕地”利用改革牛鼻子，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以实施乡村振兴战略为重点，推进城乡区域融合发展。一是大力推进“三块地”改革。建立健全城镇建设用地“统一规划、统一谋划、统一收储、统一开发、统一供应”的储备体系，实现城镇土地资源有序供给和保值增值。落实承包地“三权分置”办法，积极探索农村土地“信托-整治-流转-经营”新模式，扎实推进改革试点，促进土地资源优化配置。因地制宜推进空心庄整治，通过拆旧复垦、统一入市等方式，筹集资金用于城乡发展建设。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。二是培育壮大农村新兴产业。充分发挥国家农村产业融合发展试点示范县优势，依托草庙现代农业示范园、杨集八里堰、陈集根亲牡丹园等产业融合项目，因地制宜发展“旅游”“生态”“互联网+”等农业新业态，不断推动果蔬、柳编、茶叶和水产等传统产业转型升级，重点规划打造集现代农业、文化旅游、休闲体验于一体的田园综合体。发挥李家花园花木种植产业优势，规划建设固始花木交易基地。加大茅台有机原料基地建设扶持力度，扩大有机优质作物种植面积，有机香稻、优质粳稻等播种面积力争达到65万亩，有机小麦及中、弱筋小麦播种面积力争达到41万亩。开展好“农业质量年”活动，加强农业品牌建设，积极培育和认证“三品一标”优质农产品。加快发展无公害和绿色有机产品，着力打造面向全国的绿色农产品生产加工输出基地。三是持续夯实农业发展基础。加快推进312国道、204省道、339省道、史灌河沿线现代农业示范长廊建设，发挥观堂九冲碑生态园、赵岗思乡缘万亩生态示范园、汪棚信业生态园等辐射带动作用，积极发展多种形式的适度规模经营。着力推进农垦改革，继续落实“藏粮于地”战略，大力实施土地综合整治、农田水利基本建设和高标准粮田“百千万”工程，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保全县粮食作物播种面积稳定在220万亩、粮食总产稳定在21.5亿斤以上。完成稻虾共作5万亩，推广再生稻5000亩，植树造林1.9万亩，森林抚育1.5万亩。大力培育新型农业经营主体，鼓励农民工、大学生、经济能人回乡创业，吸引更多优秀人才扎根农村、奉献基层，不断壮大乡村振兴的生力军。四是加快城乡融合发展。坚持以城带乡、城乡统筹发展模式，发挥陈淋子、三河尖、段集区域副中心辐射带动作用，推动基础设施、产业培植、环境整治等工作向纵深发展。扎实推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范点建设，每个乡镇、办事处至少抓一个美丽乡村建设示范点。加强农村安全饮水、农村电网改造、光纤进村入户建设管理使用，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等短板。 （二）以招商引资为抓手，推动经济转型升级始终把招商引资作为助推经济快速发展和转型升级的重要引擎，继续创新，不断探索，致力构建与新时代经济发展相适应的招商新格局。一是创新招商引资机制。建立招商项目推进台账并实行动态管理，明确专人专班负责，更好承接东部沿海产业转移。一方面抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇，充分利用好国家降低制造业税负、大幅度压减工业产品生产许可证等一系列利好政策，力争两个产业集聚区新引进4-6个亿元以上工业项目，争取全年主导产业增加值占工业增加值80%以上。另一方面依托棚户区改造、旧城改造等城市更新带来的空间优化、品质提升，引进一批开发实力强、运营理念新、招商资源广的高品质商务商业楼宇，为集聚高端产业打造专业平台。坚持引资引智并举，更加注重高技术人才的引进和培养，为全县经济社会发展提供更强动力和智力支持。二是创新产业升级路子。坚持高端化、智能化、融合化方向，扎实落实我县产业转型“1+5”方案（1个总体方案、5个专项方案），推进11个县定重点产业转型升级。全力推进产业集聚区提质增效，重点推进研发机构引进培育、公共服务平台建设、产城融合创建等行动，引导企业对标改造、提档升级，力争两个产业集聚区尽快达到一星级标准。实施新兴产业培育工程，大力支持我县3家高新技术企业、2家省级企业技术中心、1家省级双创基地、1家省级大数据园区建设，继续发挥省级电子商务进农村示范县优势，促进大众创业万众创新取得新进展。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进高效种养业和绿色食品业转型升级，积极申报国家农村产业融合发展示范园，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链，提高农业生产效益。加强财源税源培植力度，打好“总部经济”牌，支持实体经济发展，吸引省内外知名企业来固设立区域性研发、物流、销售及后台服务中心。三是创新项目建设方式。狠抓项目落地见效，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，重点推进中原金睿（固始）高新产业园二期、纺织产业园、食品工业园、史灌河治理2018年度工程、“引鲇入固”饮水工程、怡和双创服务中心等在建项目及白果冲水库、秀水南湖生态文化园、南山25万千瓦风电一期等重大水利、能源项目。认真分析当前投资形势，以发展循环经济、资本结构调整以及我县特色资源利用为重点，抓住新一轮产业转移机遇，集中力量规划、论证、储备和推介一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，积攒发展后劲。进一步加快两个产业集聚区和商务中心区、特色商业区公共服务和基础设施建设，加快金色雅居、关庙110kv变电站和史河湾滨河新区等生产、生活性配套设施建设，提升聚集区的吸引力和承载力。 （三）以文明创建为抓手，持续推进城市提质建设以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，突出抓好城市规划、管理、功能、经营等关键环节，提高城市发展质量。一是坚持倡新风。突出规划引领，强化文明创建，严格依法依规推进城市建设和管理，坚决治理“违法占地、违章建设、违规开发”和乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市管理顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理、广告牌及路边门店场前区治理等工作，开设“文明讲堂”，积极培育城市文明新风尚。二是坚持疏梗阻。加快成功大道东段、凤凰大道东段、王审知大道西段等城区“断头路”建设，积极推进成功大道西段、金睿大道南段以及环城路等新建道路项目，启动幸福路、成功大道、爱民路、淮河路等道路路网铺装改造，提高城区道路畅通水平。加快建设成功大桥、凤凰大桥和元光大桥，畅通城市出口。积极实施中山大街与红苏路、蓼北路与红苏路等交叉路口道路渠化工程，加快原人民医院和招待所立体停车场建设，力争全年新建城区停车场4个，逐步解决中心城区停车难、出行难等问题。三是坚持补短板。不断优化城市规划布局，加大老旧城区改造力度，强力推进棚户区改造，加快蓼城办事处第二社区、老汽车站、老运管所家属院等棚户区改造进度，切实改善群众生活居住条件，提升城市建设品位。紧盯汽车交易、二手车交易、果品蔬菜批发等专业市场规划，启动大别山果蔬市场配送中心建设，逐步建立规范有序的市场体系。加大城区积水点改造力度，实施蓼城大道、蓼北路、中原路、红苏路等道路排水管道改造，打通城北雨水通往灌河的通道，彻底解决城区积水、内涝等问题。继续实施背街小巷改造和城市道路修补，新建改造一批城市公厕。启动城市公用设施智慧化改造，加快推进城市公共基础数据库、智慧城管、智慧人防、平安固始和突发事件预警信息发布体系等城市公共信息平台建设。四是坚持增亮色。积极打造城市景点，提升城市形象。坚持“以绿荫城”，实施成功大道、番国大道等道路绿化工程，加快魏敬公园、文昌公园、根亲园三期等城市公园和大史河西岸、周小河景观带建设，构建四季常青的城市生态景观。做好“以水润城”，持续开展城市水系综合治理，加快秀水南湖建设，打造人民群众休闲游玩的郊外公园；积极谋划城市水系贯通工程，让清水、活水涌入城市，让脏水、死水达标排放，打造更具生态、更有文化、更富韵味的魅力固始。五是坚持强保障。通过棚户区改造、收回闲置土地等措施盘活存量土地，增加土地储备和市场供应量，拓展城市公共空间和公共服务；积极发挥财政资金杠杆作用，多渠道筹集资金，撬动、吸引社会资本参与城市建设。 （四）以民生实事为抓手，大力发展各项社会事业聚焦幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”，既尽力而为又量力而行，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让人民群众拥有更多看得见、摸得着的实惠。一是继续办好为民10件实事。推进“四好农村路”建设，硬化50个非贫困村主干道；深入推进“厕所革命”，新建无害化生态公共卫生厕所50座；新建50个村级综合性文化体育服务中心;新建2所寄宿制学校；建成启用疾控中心；建成文昌公园；新打通5条“断头路”；新建“引鲇入固”入城供水主管道4公里；改造提升三个入城口；升级改造蓼北路东段。同时，继续推进乡镇“一抓一”工程，落实好省、市涉及我县民生实事。二是着力扩大就业，持续增加居民收入。继续实施全民就业创业计划，深入推进职业教育攻坚和全民技能振兴工程，力争全年培训学员1.2万人次、高技能人才500人次。坚持多渠道开发就业岗位，扩大就业容量，实行“一对一”就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、“4050”人员、农村富余劳动力就业创业，拓宽居民劳动收入渠道，动态消除“零就业家庭”，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。三是坚持教育优先，统筹发展各项社会事业。制定实施《固始县2018-2020年教育发展规划》，高质量完成“全面改薄”目标任务，推进义务教育发展基本均衡；投资3800万元在北城建设东庙扶贫学校，启动规划占地1000亩的职业教育园区建设，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。不断完善全民健身公共服务体系，加快奥林匹克体育公园建设，继续实施农民体育健身工程、农民体育乡镇工程、全民健身路径工程。大力发展卫生健康事业，强力推进公立医院改革，加快建设县人民医院、现代康复医院，加快县中医院二期工程、疾控中心、信合医院病房楼二期、乡镇卫生院“中医馆”等项目进度，完成“两癌”筛查。启动信息进村入户整村推进工作，完善全县公共文化服务体系，实施科普信息化工程，启动番国故城遗址公园项目，力争完成固始县烈士纪念馆建设和新根亲博物馆布展。四是突出住房保障，健全社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的指导方针，确保房地产市场平稳健康发展。加快保障性安居工程建设和分配进度，多渠道保障群众住有所居。继续实施全民参保登记计划，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，逐步建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。加强老年人、妇女、儿童关爱保护工作，完成县老年养护院项目建设并投入使用，建立3-4个留守儿童校外活动基地。五是强化交通建设，完善区域道路网络。加快推进国道328改建、淮河大桥等项目建设，加快实施史灌河治理工程，尽快贯通沿河道路。持续推进交通扶贫三年行动计划，着力抓好“四好农村路”的建设、管理、维护和运营。加快运作上马蒋集史河大桥、陈淋子孙滩长江河桥、段集急流涧河桥、马堽灌河桥，畅通东西大通道，全方位构建县域交通网络，不断提高与周边相邻省、市、县的对接、联动，逐步实现区域之间铁路、高速、公路线线联通。 （五）以法治建设为抓手，着力提高社会治理水平以提高人民群众安全感和满意度为目标，深入推进平安固始建设，把人民群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题摆在首要位置积极加以解决，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是从严执法，全力维护城乡公共安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和黄赌毒黑拐骗专项攻坚整治，重点打击涉黑涉恶违法犯罪人员和团伙，重拳出击，打早打小，除恶务尽，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。加强社会治安防控体系建设，构筑立体化巡逻防控模式，进一步健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，有效稳控、妥善处理各类重大突发案事件。落实规划、许可、开采、销售、管理“五统一”，依法保护、合理开发河砂资源，严厉打击非法采砂行为，加大矿山巡查监管力度，设立固定执法点，成立流动执法组，建立超限超载和河砂开采治理联合执法长效机制。强化安全生产责任，持续开展“打非治违”专项行动，确保隐患动态清零、不发生重特大事故。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。二是规范执法，推动矛盾纠纷多元化解。全面推进执法规范化建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化风险源头防范。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，坚持依法打击处理和解决合理诉求并重，有效预防化解劳资、征迁、医疗、环保等领域突出矛盾，严防群体性事件发生。加强信访法治化建设，依法打击非法上访、越级上访和闹访缠访等行为，积极推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机结合，深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，营造良好有序的社会环境。三是创新执法，不断完善社会治理体系。进一步深化“放管服”改革，继续推行“一次办成”和“互联网+”便民服务，让企业和群众好办事、快办事、少跑腿、少怨言。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，为群众提供更加精准有效的服务和管理。充分利用“互联网+”等新业态，创新工作思路及方法手段，引导和推动社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （六）以作风建设为抓手，全面加强政府自身建设我们把2018年作为政府系统作风建设年，以作风攻坚确保责任落实，确保各项工作部署掷地有声、落地有形。一是坚定信念，不忘初心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚决落实“四个服从”，不折不扣地贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是敢于担当，不辱使命。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。我们将大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，努力增强“八种本领”，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，用“功成不必在我，干活缺我不可”的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是依法行政，不越边界。我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、司法监督、新闻监督、社会监督，认真听取工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作，努力把政府系统建设成一个战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。四是廉洁从政，不碰底线。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则，着力在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。进一步规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，落实审计全覆盖。始终保持反腐高压态势，自觉接受监察委员会的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝。五是统筹推进，不留空挡。坚持集体领导和个人分工负责相结合，牢固树立大局意识和团队精神，正确处理独立作战和协同作战的关系，形成办实事、抓落实的强大合力。整合各方力量和资源，营造风正气顺心齐的干事创业氛围，形成上下一致、左右联动的工作格局。坚持对决策部署事项实施全过程督导考核，明确目标要求、完成时限和质量标准，实行一周一调度、一月一督查、一季一考核，确保各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。严格实行督办、督查、监察递进督促问责机制，对不落实的事追责到底，对不落实的人问责到位，让干事光荣、误事可耻的清风正气之旗高高飘扬。各位代表，我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥，又勇于实践。我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻固部队和预备役工作，开展拥军优属，巩固军政军民团结。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、物价、法制、质监、工商、税务、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及人民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易、民族宗教、外事侨务等各项工作。各位代表！地上本没有路，走的人多了也便成了路。固始脱贫摘帽之路不会一路坦途，需要我们披荆斩棘；固始跨越发展之路也不会一帆风顺，更需要我们竭力奔跑。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，不负春光、不负重托、不负这个伟大的新时代！

  2025-07-16

• 【投资罗山县】2017年周党镇政府工作报告

  017年3月16日在镇第十三届人民代表大会第一次会议上 传江 位代表： 在,我代表周党镇第十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席会议的人士提出意见。 、过去五年政府工作回顾 年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧密团结和带领全镇人民，克难攻坚，务实求进，圆满完成了镇第十二届人代会确定的各项目标任务，经济社会发展取得显著成效，先后被评为省级卫生乡镇、省级生态乡镇、市级文明村镇，2015年被确定为省经济发达镇行政体制改革试点镇。 是综合实力显著提升。我们始终坚持以经济发展统领社会发展全局，紧紧抓住中原经济区建设和加快农村改革发展的新机遇，千方百计化解政策、环境、资金、土地等制约因素，优化经济发展环境，大力挖掘经济发展潜力，促进了全镇经济平稳较快健康发展。5年来，全镇国内生产总值从2011年的8亿元增加到2016年的12.48亿元，年均增长稳定在10%左右;财政一般预算收入从2011年的286万元增加到2016年的359万元;农民人均纯收入从2011年的5818元增长到2016年的10126元。经济社会发展综合评价位次在全市乡镇中由2011年的23位上升到2015年的14位。 是经济结构更加合理。五年来，我们始终坚持把提高经济发展的质量和效益，增加经济发展的活力和潜力作为经济发展的主要方向，加快经济结构调整，逐步加大 二、三产业在经济结构中的比重，推动三化协调发展。全镇“四上”入库企业发展到8家，其中规模以上工业3家、限额以上贸易企业5家。五年来，鑫鑫木业年产12万立方米中高密度纤维板生产线、建烨新型建材厂页岩砖生产线、华鑫商业混凝土生产线、莲花农机农艺专业合作社2000平方米粮食储备库及烘干生产线、金谷农科种粮专业合作社日产200吨精米加工生产线及22000吨粮食储备库、灵山茶业公司杨柳、桃园自动化茶叶加工生产线等一批重大项目先后建成投产，对全镇经济发展形成强有力的支撑，初步形成了以新型建材、优质粮油生产、茶产业等为支撑的主导产业。 是农业现代化成效显著。五年来，全镇工商注册农民专业合作社从2011年的26家发展到35家，家庭农场发展到43家，生猪、肉牛、山羊、蛋鸡等各类畜禽养殖场发展到91家。全镇建成标准化茶园达40000多亩，茶产业规模和效益位居全县前列。培育了一批省、市级示范性合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业。本着易稻则稻、易茶则茶、宜林则林的原则，不断优化农业产业布局，打造了东、西部山区四万亩标准化茶叶生产基地，沿竹竿河、九龙河、开武路高产粮油、蔬菜生产区，镇区周边葡萄、草莓、火龙果等优质高效水果种植区，在全镇初步形成“东、西、南部茶、中部粮油、蔬菜”的区域化种植，规模化生产布局。灵山茶业公司发展成为集茶叶繁育、种植、生产加工、茶产品研发、茶文化推广以及花卉苗木种植为一体的综合性农业生产经营企业。灵山茶业产业化集群被认定为省级重点农业产业化集群，持续引领全县茶产业发展，公司董事长钱晓玲被评为全国“十佳农民”。 是城乡一体化建设步伐加快。五年来，我们坚持以建设区域性小城市为目标，以《镇区建设总体规划》为指导，一张蓝图建到底，大力推进新型城镇化建设。完成了镇区中心大道南、南信叶公路北的约30公顷建设用地区域控制性详细规划并启动建设。先后建成了社会客运站、广源街和同兴社区、南街社区等镇区开发建设项目。实施了自来水厂及镇区供水管网升级改造、镇区主干道及多条背街巷道改造等系列市政工程。推进集镇环卫管理体制改革。采取购买服务方式，引入社会力量参与镇区环卫管理，通过理顺管理体制、充实环卫队伍、增添环卫设施，镇区环境卫生状况得到极大改观，改革成效得到广大镇区居民的肯定。目前，镇区建成区面积近5平方公里，形成三纵四横的整体格局，镇区框架持续拉大，空间格局持续优化，功能配套持续完善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显。 是农村生产生活条件持续改善。我们围绕农业增效，农民增收，持续加大农村基础设施建设力度，大力改善农村生产生活条件，努力提高农民生活水平。五年来，全镇新修农村公路100余公里，每年新修农村公路20公里以上，部分村街达到了组组通水泥路;累计实施坑塘改造1000多口，全镇12座小 一、二类水库全部完成除险加固;实施12个村街农村安全饮水工程，建成吊桥、雷畈两个自来水厂并开始试运营;分两批实施11个村农业综合开发工程和小农水项目，创建高标准农田近25000亩。致力于建设环境优美、乡风文明的农村生产生活环境，着力推进美丽乡村建设，先后建成吊桥北陈、杨柳张畈、龙镇街道、东街居委会和田河熊畈5个美丽乡村建设示范点，示范引领全镇生态文明建设。注重豫南传统民居的保护，4个村庄被评为河南省传统村落，成功创建市级文明村镇、省级生态乡镇。 是脱贫攻坚深入推进。建立健全脱贫攻坚体制机制。实施“四结对、四协同”脱贫帮扶，精准识别、建档立卡。按照“六个精准”要求，认真开展“五清”核查和回头看工作，全镇精准识别建档立卡贫困户1375户4174人。进一步充实和完善了扶贫档案。认真落实“转、扶、搬、保、救”措施。加大项目和资金对贫困村倾斜力度，扎实开展扶贫开发整村推进、“一事一议”、以工代赈、通村公路建设、水利设施建设等项目建设，不断完善贫困村基础设施配套，夯实脱贫基础。把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，依托农业生产经营龙头企业与贫困户结对帮扶，建立“企业+生产基地+贫困户”的产业扶贫模式。通过土地流转、品种改良、技术培训、就业支持、资金帮扶、农产品收购、订单式生产等方式，增加群众收入，以加快产业发展推动群众脱贫。以灵山茶业公司、莲花农机农艺合作总社、汉源科技有限公司、金谷农科种粮专业合作社为代表的一批龙头企业和新型农业经营主体，积极参与，主动配合，在全镇20多个行政村开展企业帮扶，结对帮扶贫困户680多户。近年来，先后实施到户增收生猪养殖、入股分红、企业直接帮扶以及扶持水产业脱贫、扶持农业产业脱贫工厂化育秧、农业科技示范再生稻技术推广等一批扶贫项目，基本实现除社保兜底人员之外的未脱贫建档立卡贫困户产业扶贫项目全覆盖。近年来，先后实现了中山、东峰、吊桥整村脱贫。 是社会保障体系日益健全。五年来，我们不断强化社会保障扩面工作，保障水平不断提高。新型农村合作医疗、城乡居民养老保险实现全覆盖。养老事业取得新突破，投入600多万元新建了周党镇光荣敬老院，镇两所敬老院共可入住五保老人近200人;新建六个居家养老服务中心，让农村居民老有所养、老有所乐。农村五保、低保实现动态管理下的应保尽保。努力拓展社会救助范围，初步形成自然灾害受灾群众救助、低保救助、困难群众大病救助、慈善救助、工会救助、“圆梦行动”、雨露计划、企业救助等多途径、多方位的社会救助体系。 是社会事业协调发展，社会和谐稳定局面进一步巩固。强化传统文化保护与传承，以我镇皮影艺人李世宏、王晓莉、陈光辉等一批传统文化传承人为代表的民间传统文化走出罗山，迈向全国，焕发出新的生命力。强化农村文化阵地建设，投入资金近300万元，新建了周党镇社区文化活动中心，村级农家书屋达到全覆盖。镇文化中心被省文化厅授予“全省先进文化站”，东街社区被评为“河南省先进文化社区”。深入推进平安建设，全镇23个村街和重点社区实现治安技防监控全覆盖，建成农村警务室和警务工作站23个，形成镇、村治安巡逻、治安监控系统紧密结合的三位一体社会治安防控体系。信访稳定工作扎实有效开展，连续多年被评为市级“四无”乡镇。推动实施安全生产、消防安全、大气和水污染防治、食品药品监督管理等工作网格化管理，形成纵向到底、横向到边的管理格局。计划生育、教育卫生、工商、金融、电力等方面的工作都取得了可喜的成绩，工会、共青团、妇联等人民团体在我镇的经济社会发展中也发挥了不可替代的作用。 位代表，过去的五年，是我镇经济实现转型升级的重要五年，是各项社会事业都取得全面进步的五年，为我们实现新的突破打下了基础，积累了经验，明确了方向。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏、勇于担当、克难攻坚的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有为周党建设发展作出贡献的各界朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量依然较小，经济增长动力不足，产业结构不够协调，农业基础依然薄弱，工业支撑力亟待加强，财政增收压力较大，发展环境仍需进一步优化、脱贫攻坚任务繁重，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。在今后的工作中，我们将正视这些问题，采取有效措施，有针对性地加以解决。 、今后五年的发展目标和主要任务 位代表，今后五年是实践“十三五”规划的重要时期，是我镇深入推进改革、加快转型升级、实现跨越发展的战略机遇期。我们要继续按照县委县政府和镇党委的决策和部署要求，坚定信心，抢抓机遇，强化措施，久久为功，扎实做好各项工作，全力推动周党镇经济社会发展实现新跨越。 来五年，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，抢抓“一带一路”建设、新十年中部崛起、国家主体功能区建设试点、大别山革命老区振兴发展、经济发达镇行政体制改革试点等重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以三化协调发展为路径，勇当我县乡镇全面深化改革的排头兵。以保障和改善民生为根本，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力实现全面小康，奋力打造繁荣发达、殷实富裕、创新开放、包容和谐、生态宜居的美丽周党。 后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全镇生产总值年均增长稳定在9.5%左右，固定资产投入年均增长12%以上，财政一般预算收入年均增长9%以上，产业结构更加合理。特色城镇化稳步推进，城乡一体化发展机制基本形成，美丽乡村建设逐步推开，生态环境得到有效保护。人民生活水平持续改善。基本公共服务均等化稳步推进，学有所教、病有所医、老有颐养、住有安居、出有畅行基本实现。居民收入保持较快增长，农民人均纯收入年均增长与国民经济发展水平同步。全镇贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。居民生活质量、幸福指数明显提升。重要领域和关键环节改革取得新成果，政府职能转变加快，政府治理体系和治理能力稳步提高。 、2017年主要工作安排 017年是新一届政府任期的开局之年。站在新的起点，我们要以更加坚定的意志，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，全力抓好各项工作落实。 017年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入增长9%以上， 二、三产业比重稳步增长，“三产”比重更趋合理，全社会固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长14%以上，农民人均纯收入与经济增长同步。 绕上述目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作： 是着力发展现代农业。要持续调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营的引领作用，加快转变农业发展方式，持续夯实现代农业基础，努力促进农业提质增效和农民持续增收。一要加快推进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，推进土地所有权、承包权、经营权分置，进一步规范合理利用农村土地，培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化、多元化发展，力争扶持培育一批示范性农民合作社、家庭农场和龙头企业。二要加快调整农业结构。按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求，依托传统优势，推动稻麦、油料、水果、花卉苗木种植，畜禽、水产养殖连片规模经营，打造“一村一品”，形成区域性规模优势。要持续引导经营主体加强在信息、技术、设备等方面的合作，优化生产资源配置，降低生产成本，提高生产效益。要鼓励有条件的经营主体拓展经营范围，发展种养结合、农业生产+餐饮休闲等多元化经营。要以龙头企业为依托，加强与企业、高校、科研机构的合作，充分发挥外脑作用，为全镇农业生产提供强有力的智力和技术支持。积极探索订单式生产、科技应用示范推广种植等农业生产模式，不断提升农业生产的科技含量。要大力发展农产品精、深加工，提升农产品市场竞争力和附加值。三要持续完善农村基础设施。加大投入力度，用足用活以奖代补、“一事一议”等政策，加大提灌站、拦河坝、坑塘、灌溉沟渠等水利设施末端建设，进一步巩固和拓展小型农田水利设施建设成果。要加大农村公路建设力度，持续优化镇村公路网络布局，持续加大偏远山区通村公路建设力度，2017年力争整修、新修通村公路30公里以上。 是着力推进工业强镇。要把工业摆在更加突出的战略位置，突出产业结构调整，强化招商引资、项目建设和企业服务，努力加大工业在生产总值中的比重，不断强化产业支撑。一要持续加大招商力度。坚持把招商引资放在工业强镇的首要位置，紧扣国家产业政策，结合我镇资源条件、交通区位、产业基础等比较优势，围绕培育主导产业、延伸产业链条、壮大骨干企业，充分调动各方面的积极性，挖掘发展潜力，选准招商方向，开展精准招商，以商招商，力争引进支撑型的项目落地。二要持续巩固传统产业。支持企业借助现有优势，抓住国家的政策机遇，抓技改，调结构，扩产能，拓展发展空间，破解发展瓶颈，激发企业“二次创业”热情，把小企业做大，大企业做强。三要持续优化发展环境。要加强企业运行监控，时刻关注企业发展动态，强化要素保障，提升服务水平。要加强水、电、交通等基础设施建设，为企业发展提供必要的配套条件。要在证照办理、项目报批、融资贷款等事项积极为企业提供力所能及的帮助，坚决打击各类干扰企业正常生产经营现象，为企业发展营造良好的外部环境，让企业放开手脚，放心大胆抓发展。 是着力聚焦项目建设。把项目建设作为经济工作的重要抓手，以推动基础设施建设、产业转型升级、民生改善为目标，大力实施一批打基础利长远的基础设施类项目、利于经济社会社会发展的产业类项目和顺应民意诉求的民生类项目，确保完成全社会固定资产投入增长12%的目标。一要把握项目谋划的主动权。抢抓“项目建设年”政策机遇，围绕《大别山革命老区振兴发展规划》和市、县以及各行业“十三五”规划，紧盯涉农整合资金、脱贫攻坚、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、土地整治、交通运输等财政重点投资领域，扎实做好项目前期谋划、申报等工作，积极主动加强对上沟通衔接，争取所谋划的项目更多地进入市、县投资计划“笼子”，尽可能多地纳入当年项目建设计划。二要集中精力建项目。持续抓好农业发展综合开发项目第一批后续工程建设，加快第二批延伸的田河、雷畈、杨寨、秦畈、周党、桂店、前乡等7个村的工程实施。抓好涉农资金整合通村公路建设，上半年要完成长安、吊桥、秦畈、中山村20公里通村公路建设。努力推进灵山茶业公司豫南农耕旅游体验园2万亩4000万元土地整理项目、我镇东部朱楼、前乡、水寨、东街、吊桥、东峰、杨冲、长安、闵湾9个行政村4万余亩6000万元土地整治和补充耕地储备项目等重点项目的前期工作，争取早日开工建设，力争综合性农村基础设施项目覆盖到全镇所有行政村。三要严格责任抓落实。切实落实领导干部包项目责任制，全力帮助协调解决项目建设中遇到的立项、土地、环评、矛盾纠纷调处等各类问题，努力把谋划、争取的项目落实好、实施好。 是着力推进城乡统筹。立足于建设中心城镇和区域性小城市的镇区建设定位，进一步理清城乡一体化发展思路，以完善设施配套、提升城镇品位、增强辐射能力为重点，形成规划、建设、管理一盘棋格局，强力推动新型城镇化。一要注重规划引领。启动乡镇总体规划修编，进一步完善城乡规划体系，推进多规合一。严格执行总体规划，加强城镇功能设计，着力提升镇区建设的地域文化内涵与品质，优化城镇空间格局。二要规范有序建设。切实抓好同兴街及同兴社区后续建设，完成南街社区及周边基础设施配套，逐步实现广源街与南街社区的无缝衔接。启动灵山茶业公司以北、加油站以南中州名苑高标准居民小区建设，力争再挂牌一至两处建设用地。持续深入开展“三违”整治，全面规范城乡建设行为，营造良好的建设氛围。三要持续完善功能配套。加快镇区新建区域的绿化、亮化、供电、供排水等基础设施配套，抓好镇区部分街道的整修改造。建立健全长效机制，强化镇区环境卫生综合治理，不断加大资金、人员、设备投入，努力实现镇区垃圾清运能力的增加与镇区发展同步。 是着力推进脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，确保完成县定减贫目标。一要大力推进产业扶贫。延伸“产业+扶贫”的内涵，选准产业发展方向，不断增强贫困村和贫困群众的内生发展能力。把脱贫攻坚与现代农业发展深度结合起来，通过“企业+农户”、“合作社+农户”等扶贫模式，采取入股分红、直接帮扶、代耕、代种、代养、代销等帮扶措施，组织实施到户增收、科技种植、设施农业、畜牧水产养殖等产业扶贫项目，带动贫困户脱贫。二要不断完善工作机制。认真落实实施“四结对、四协同”等工作责任机制。充分发挥部门行业职能，运用行业资源支持扶贫开发，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，补齐工作短板。进一步健全社会扶贫机制，广泛动员企业、社会组织、公民个人等结合自身特点和能力，开展自愿包村包户、定点帮扶、资金援助、产业帮扶等。进一步压实“转、扶、搬、保、救”5项措施，形成良好的工作机制，有针对性地解决识贫、政策、资金、考核和退出问题。 是着力生态文明建设。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一要巩固大气污染防治工作成果。继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施，切实把“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局落到实处。强化对重点企业、工业料场堆场、建筑工地的扬尘治理，持续抓好秸秆禁烧工作，实现常态化管理，确保全镇空气环境质量持续改善。二要打响水污染治理攻坚战。全面贯彻落实全省水污染防治攻坚战的“1+2+9”系列文件，把确保水质达标、保障饮水安全作为攻坚重点，建立水污染防治协调机制，落实“河长制”，坚持精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，实施竹竿河周党段及域内支流污染综合治理，坚决抓好镇区段上游河道采砂治理工作，确保集镇饮水安全。启动镇污水处理系统建设工程的前期论证、规划等筹备工作。三要持续推进美丽乡村建设。充分发挥示范村的引领带动作用，以点带面推动美丽乡村建设。持续抓好省道沿线居民点建设秩序管理，引导群众建房有序向镇区、沿路居民点转移。持续抓好道路沿线环境卫生整治，注重建设、管理、维护相结合，培养群众共建设施、共管卫生、共享建设成果理念。四要实施绿化提升工程。按照扩容和提质并重、建设和管护并举的原则，围绕退耕还林、天然林保护、生态廊道网络等重大项目建设，持续实施林业生态建设提升工程，完成1000亩造林、4000亩幼林抚育和150亩生态廊道网络建设任务，构建绿色产业体系和空间格局，促进形成绿色生产生活方式。 是着力改善民生福祉。坚持把保障民生、改善民生放在更加突出位置，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实问题，努力让全镇人民群众共享经济社会发展成果。一要提高社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，认真落实机关事业单位人员养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合和新农合、城乡居民养老保险等社会保险工作。认真落实就业创业各项优惠政策，解决好农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。要持之以恒抓好养老事业，加强农村幸福院建设，加快构建城乡居家养老服务网络平台。二要推进社会治理创新。深入推进平安创建，严格落实“党政同责、一岗双责”，突出抓好矿山开采、烟花爆竹、食品药品、工程建设、道路交通等领域的安全生产隐患排查和整治力度，防范重大安全生产风险，坚决遏制安全生产事故发生。进一步畅通信访渠道，健全各类突发事件应急体系，完善矛盾纠纷化解机制，及时、妥善解决信访群众反映的问题。三要协调发展各项社会事业。创新计划生育、优生优育、生殖健康优质服务机制，持续巩固新一轮国优县成果。加强公共文化服务体系建设，发挥区域特色优势，切实抓好农村传统文化的保护与传承工作，大力开展文化下乡和农村电影免费放映等群众性文化活动，建好吊桥、秦畈农村文化广场工程，用高质量的文化资源和群众喜闻乐见的文化活动引领农村文化发展。要合理优化配置教育资源，加快农村薄弱学校改造步伐，促进教育公平，全面提高教育质量。做好国防建设，配合完成好2017年的征兵工作。继续抓好机关事务、工商、税务、卫生、食品药品、粮食、电业等各项工作。 、全面提升政府施政能力和服务水平 位代表!当前，周党正处于爬坡过坎，实现转型升级跨越发展的攻坚阶段，更需要我们凝心聚力、勇于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持依法执政、廉洁从政、务实高效，使政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 一)坚持依法治镇。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。树立法治思维，坚持依法行政，深化法治创建活动，扎实推进法治教育，牢固树立法治理念。加强和规范政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。 二)坚持创先争优。始终把解放思想作为不竭动力，认真研究探索推进周党稳步快速发展的新思路、新举措，全面推动理念创新、思维创新、制度创新和方法创新。强化干部队伍执行力建设，强化责任担当，牢固树立勇争先进、勇创一流的工作理念。对党委、政府的决策部署，说了就算，定了就干，一干到底，干出成效，让执行力成为推动周党转型升级、跨越发展的强劲动力。 三)坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的监督管理。坚决查处各类违法违纪行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实“八项规定”，持之以恒反对“四风”，加大对庸、懒、散、软和不作为、乱作为、慢作为等行为的整治力度，不断提升人民群众对政府工作的满意度。 位代表!蓝图已经绘就，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，进一步凝聚共识、提振精神、同心协力、真抓实干，以昂扬的斗志迈入新的征程，勇当罗山改革发展排头兵，为全面开创周党经济社会发展新局面，实现全面建成小康社会的伟大目标而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

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